今年全国两会期间，全国人大代表、五邑大学中德人工智能研究院院长崔岩聚焦粤港澳大湾区发展，针对人工智能、跨境数据流动等前沿性话题，提出“建设粤港澳大湾区数据要素跨境流动试验区”和“推进国际科创湾区建设”两项议案建议。

推动数据要素跨境流动

建设粤港澳大湾区数据要素跨境流动试验区

崔岩认为，粤港澳大湾区提供了一个难得的数据跨境流动测试平台，可以为中国探索数据要素跨境流动的模式和路径提供应用场景。但受到现有政策体系与现实数据流动需求脱节的影响，粤港澳数据要素跨境流动仍然面临数据产权界定不清、技术支撑不足、监管机制不明晰等难题，亟须明确相应的优化路径，以形成较为完整的大湾区数据要素跨境流动原则框架，进而为全球数据治理提供审慎包容的中国方案。

因此，他建议建设粤港澳大湾区数据要素跨境流动试验区，要从三方面着手：

一是探索建立以企业为主体、市场化为手段的大湾区跨境数据流动新路径。鼓励企业自主制定数据共享协议和安全标准，引导企业之间形成紧密合作与共享关系，推动企业数据对接；加强粤港澳三地数据交易平台的合作，制定统一的行业标准（如数据采集、评估、认证、流动、安全监管标准等），促进数据要素在不同行业之间自由流动；完善数据要素定价机制，鼓励在各自专业领域内制定数据定价标准，率先形成一套涵盖数据行业、类型、级别、用途等多维度的数据价值评估体系，为大湾区数据要素跨境流动提供完善的定价机制保障。

二是坚持包容与审慎并举，以智能监管提升大湾区跨境数据治理精细化水平。设立粤港澳大湾区跨境数据管理沙盒，探索建立跨境数据“白名单”制度，构建分级分类的负面清单监管制度尤其是涉及个人敏感类和隐私类数据，坚决不允许跨境流动，其他数据则可以在经过专业信息数据认证机构认证后，依据负面清单进行有限制或无限制跨境流动。

三是加快形成大湾区跨境数据流动政策新体系。设立专门的联合委员会或合作机构，共同制定标准、协商规范、解决潜在的合规问题等，确保粤港澳三地在数据流动方面具有高效协同性；鼓励港澳打造国际数据交易平台，制定面向国际的数据跨境流动规则，加强试验区与世界各地的企业和组织之间的交流合作。

全国人大代表、五邑大学中德人工智能研究院院长崔岩

抢抓人工智能创新机遇

推进国际科创湾区建设

当前，科技竞争，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，已成为全球竞争的核心和趋势，旧金山湾区、东京湾区、纽约湾区三大湾区都在以最大力度打造全球科创高地，粤港澳大湾区面临的科创追赶乃至超越任务艰巨。

崔岩建议抢抓人工智能创新机遇、强化民营经济发展动能，扎实推进国际科创湾区建设。具体而言：一是进一步加强科创湾区的布局，增强粤港澳大湾区的国际科技竞争力。包括：全力“锻新板”，加快建设高水平“科创湾区”，支持粤港澳大湾区以大模型、先进算力、人工智能、量子信息等领域为重点，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和典型场景、典型应用；全力“筑底板”，加快推进产业创新“政策试点”，强化国家重大科技、重点产业计划等专项资金对大湾区产业创新项目的支持，推动国家级数字创新平台、数字交易平台、数字基础设施平台等在大湾区布局。

二是进一步增强民营经济科技创新主体地位，增强民营企业作为科技创新主体的发展动能。

包括：开展民营科技领军企业认定，让民营企业愿投、敢投、有回报，不断向产业链、价值链的中高端攀升。鼓励民营科技企业“创新出海”和拓展海外业务，支持其在国际竞争中大显身手；支持民营科技企业参与国家创新计划，比如支持民营企业牵头组建企业国家实验室，支持其加强与国家实验室、国家重点实验室的联合研究，支持其在国家实验室、国家重点实验室设立民营企业合作子项目、子平台等。

三是进一步探索人工智能产业发展模式，打造大湾区人工智能应用创新高地。包括：加快形成企业牵头的“人工智能创新共同体”，筛选一批具备牵头大研究能力的科技创新领军企业、平台企业等，鼓励企业牵头面向智能制造、城市治理等生成式大模型创新生态联合体；发挥大湾区“双循环”的节点优势，以大模型为抓手鼓励应用落地。支持企业在香港、澳门等加强算力布局，面向港澳需求，开放相关大模型产品落地应用。以大模型训练数据为切入点，支持相关企业、科研院所探索数据要素跨境流动的实践规则，不断释放和创造数据要素流动的价值红利。

文/广州日报新花城记者：王名润、黄文生 通讯员：秦丽萍、王润珠
图/受访者提供
广州日报新花城编辑：林静