1月19日，广东省人民政府官网公布《中国（广东）自由贸易试验区提升战略行动方案》（以下简称“《行动方案》”），围绕实施自贸试验区提升战略，提出六项重点工作任务共20项具体措施，全面提升广东自贸试验区改革、开放、创新发展水平，为国家扩大高水平对外开放试点探路。

——建成高水平对外开放引领区。高水平对外开放体制机制更加完善，服务业对外开放水平大幅提升，进一步形成具有全球竞争力的国际化营商环境。到2025年，争取累计注册外商投资企业突破3万家，累计实际利用外资金额突破700亿美元。

——打造高标准国际贸易枢纽区。海陆空铁联运物流体系更加完善，跨境资金流动便利化水平显著提高，国际航运枢纽功能更趋完善，国际贸易新业态蓬勃发展。到2025年，争取进出口总额突破8000亿元。

——形成高能级现代化产业聚集区。聚焦高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业，培育一批现代产业和总部经济集群，建成一批国家级科技和产业创新平台，形成全球资源配置能力优、科技创新实力强的高质量发展引擎。

——建设粤港澳高度协同发展示范区。形成与港澳制度规则衔接、经济高度协同、要素便捷流动的发展模式，粤港澳协同创新水平显著提升，基本建成港澳产业发展新空间、港澳人才创新创业高地、粤港澳宜业宜居优质生活圈。

率先对接国际高标准推进制度型开放

《行动方案》提出，要通过提升制度型开放水平、提升国际贸易竞争新优势、提升金融开放创新能级、提升产业链现代化水平、提升粤港澳大湾区国际竞争力、提升辐射带动能力等六方面，将广东自贸试验区打造为我国高水平对外开放的门户枢纽和推进高水平制度型开放的重要平台。

在对标国际高标准推进制度型开放方面，《行动方案》提出，加快落实国务院对接国际高标准推进制度型开放试点措施，在货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境等重点领域开展高水平开放压力测试，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式，努力形成一批示范引领性经验。此外，《行动方案》提出要推动出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单，争取相关开放举措率先在广东自贸试验区落地。

聚焦营商环境提升，《行动方案》特别提出全面实行“证照分离”和“一照通行”改革，推进“照后减证”和简化审批；探索完善公平竞争审查制度工作机制，加强外资企业和民营企业合法权益保护等。

多项举措聚焦贸易投资提质升级

如何提升国际贸易竞争优势也是此次《行动方案》重点关注的问题。记者注意到，《行动方案》围绕提升粤港澳大湾区物流一体化功能、推动国际贸易新业态创新发展、支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设、促进数据跨境安全有序流动等方面，提出了持续深化“湾区一港通”“大湾区组合港”改革，争取拓展试点覆盖范围，探索延伸至粤东和粤西港口；优化南沙、蛇口邮轮母港功能和配套政策，吸引更多国际邮轮公司设立航线。推进广州港南沙港区五期工程、国际通用码头等航运基础设施建设等具体落实举措，并提出到2025年，争取广东自贸试验区国际分拨集拼业务突破2000亿元。

投资贸易便利也离不开金融政策加持。聚焦金融开放创新能级方面，《行动方案》中提出要打造融资租赁集聚区，建立期现货联动市场体系，推动重大金融平台建设等措施。

加快形成制造业当家的现代化产业体系

值得关注的是，为提升产业链现代化水平，《行动方案》提出促进科技创新资源集聚，开展科研用物资跨境自由流动和生物医药研发用物品进口便利化试点，优化科研物资通关措施。其中就包括推进南沙冷泉生态系统研究装置、临空飞行极端测试平台等重大科技基础设施建设。探索扩大国家（深圳·前海）新型互联网交换中心业务覆盖范围等举措。

此外，《行动方案》还建议开展科研用物资跨境自由流动和生物医药研发用物品进口便利化试点，优化科研物资通关措施，促进科技创新要素集聚。推动大型港口作业机械、深水航道建设工程机械等高端装备制造业发展，培育壮大集成电路、生物医药等战略性新兴产业，促进广东自贸试验区加快形成制造业当家的现代化产业体系。

发挥广东自贸试验区辐射带动效应

《行动方案》提出，要发挥广东自贸试验区辐射带动效应。在这方面，《行动方案》强调要加强与广东海南区域合作平台对接合作，加快广东自贸试验区联动发展区发展，鼓励联动发展区结合实际开展改革创新，推进国务院第七批自贸试验区改革试点经验和广东省第八批改革创新经验复制推广工作，充分发挥广东自贸试验区制度创新核心功能和辐射带动作用，推进各地共享自贸试验区改革创新成果。

此外，《行动方案》还对深化粤港澳全面合作提出了多项规划，如争取实现注册专业工程师（环境）、药剂师、教师等3类港澳职业资格在横琴、南沙、前海跨境便利执业等，推进港澳专业人士便利化执业，加强粤港澳法律服务合作，优化港澳居民跨境医疗服务，推进横琴“分线管理”落地实施。

文/广州日报·新花城记者：杨朝露、许晓芳
图/广州日报·新花城记者：李波
广州日报·新花城编辑：林静