审批效率关系着项目建设进度和企业投资成本。近年来，广州市规划和自然资源局连续推出九批共223条惠企利民措施——围绕审批环节精简、关联事项整合、部门协同联动、服务关口前移和数字技术赋能，为项目建设、企业融资和群众办证提供高效便捷的规划资源服务。

近日，记者实地走访广州多个规划资源审批改革落地项目发现：过去要“等企业跑完材料、部门分头签字”的审批模式，正在被一套“减、并、联、前、智”的新逻辑系统性重构，实打实地为项目抢时间、为企业降成本。

丨里仁洞旧改：2天拿齐8证，融资报建同步起跑

南村里仁洞旧改项目是广州市迄今规模最大的城市更新项目之一，涉及土地出让、规划报建、权属登记、抵押融资等多个紧密咬合的环节。2025年4月，广州市规划和自然资源局番禺区分局为这个项目组建专属规划资源服务保障群，联合区住建、政数、水务等部门开展“送策上门”，把土地首次登记与抵押权首次登记合并办理，再叠加容缺受理审查、跨部门联审和并联审批发证——从签订出让合同到核发《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》等8个证件，只用了2个工作日，比法定承诺时限提前了29个工作日。

里仁洞旧改项目顺利推进

越秀地产越冠公司开发总监梅勇斌告诉记者：“旧改项目资金投入量大、资金链紧绷，建设进度和融资安排必须紧密配合。过去拿地后要等土地权利确认才能办抵押，现在土地首次登记与抵押权首次登记合并办，融资和报建能同步起跑，为企业资金安排争取了宝贵窗口。”

审批提速让旧改项目建设加快推进，截至目前，里仁洞旧改项目已交付两批、超3600套安置房，融资区建设也进行到第三期，公建配套同样逐步建成投入使用。

8证联发

丨荔湾产业园：一纸承诺先行核发规划许可，兼顾效率与规范

荔湾现代都市工业产业园三期位于荔湾区海龙围科创区起步区，规划建设16层生产厂房及3层生产配套设施，总建筑面积31888.64平方米，是荔湾区现代都市工业发展的重要载体。

按原审批流程，建设单位须等《建设工程放线测量记录册》、建设工程设计方案技术审查报告、建筑设计方案图等材料全部齐备后才能进入《建设工程规划许可证》审批环节。

建设中的荔湾现代都市工业产业园三期

广州市规划和自然资源局荔湾区分局研判后确认，该项目属于已审定设计方案的产业类项目，符合《广州市规划和自然资源局关于产业类和公益类项目试行建设工程规划许可告知承诺制的通知》规定的适用情形，随即启动惠企利民政策响应机制：企业书面承诺6个月内补交材料，审批部门先行核发《建设工程规划许可证》。

“审批时序的调整是最直接的变化。”广州市荔湾区创能投资发展有限公司胡恒彬说，“原来要等材料齐备才能推进后续工作，现在凭书面承诺即可先行拿证，把前置审批变成后置补交，拿到证就能推后续招标和施工单位进场准备，建设计划有了确定性。”

荔湾区分局建设工程规划管理科科长刘亚磊介绍，这项改革的核心逻辑是“精准适用、承诺替代、监管闭环”——主动对接企业需求，对照政策适用情形逐项研判项目条件，确保政策用准用实；在已审定设计方案的前提下，以书面承诺后补材料的方式核发《建设工程规划许可证》，将前置审查等待转为后置补交；严格执行6个月补交时限及延期规则，审批后纳入事中事后监管和信用管理，兼顾效率与规范。

荔湾现代都市工业产业园三期效果图

丨白云湖滨科技园：自持物业“换位”，8500平方米资产一日解冻

白云湖滨未来科技产业园是白云区产业空间的一张新名片，但随着市场变化，企业遇到了一个问题：部分规划为销售的低层房源去化难度加大，而部分临湖的高层自持房源反而更受市场认可——企业陷入“想卖的卖不了、想留的留不住”的两难境地。

2026年9月，广州市白云投资开发有限公司向广州市规划和自然资源局白云区分局提交申请，将项目部分原自持物业调整为可售物业，同步将部分可售物业状态调整为自持物业。白云区分局积极落实惠企利民措施，灵活调整自持与可售物业的具体位置，70套房屋变更登记最快1个工作日便取得调整后的《不动产权证书》，直接释放可售面积约8500平方米。

白云湖滨未来科技产业园

白云投资开发分公司负责人黄燕萍说：“以往自持部位在项目建成整体确权即告固定，位置无法调整，制约了企业资产盘活，影响企业经营发展。惠企利民措施出台后，让存量资产从‘锁死’变为‘可调’，通过位置互换实现双重优化。”

白云区分局工作人员詹咏茵介绍，这项政策创新的核心是“双重增益”：一方面通过位置互换让自持物业集中布局，提升企业运营效率；另一方面将优质房源释放为可售状态，帮助企业及时优化空间布局、缩短资金回笼周期。政策不是简单的“松绑”，而是在规划管控框架内为企业提供合规的资产调整通道。

丨政府内部多协同，企业办事少跑腿

近年来，市规划和自然资源局坚持问题导向，围绕项目推进和企业群众办事的关键环节，将流程优化、业务协同与数字化服务相结合，推动审批服务系统提效。

审批做“减法”，聚焦非必要环节、重复材料和串联等待等问题，依法依规优化办理程序，精简申报材料，减少重复审查，压缩办理时限，降低企业群众申报和协调成本。

事项做“合并”，推进内容关联、时序相近的事项合并或并联办理，整合同一个项目各类专项论证，推进测绘成果在立项、建设、竣工阶段共享互认，减少分次申请和环节等待。

部门做“联动”，打破部门间业务壁垒，强化与住房和城乡建设、税务、公积金等部门及金融机构、公证机构的业务协同，推进跨部门、跨阶段事项集成办理，推出“五证联发”等审批服务模式，减少企业多头沟通、往返办理。

服务做“前置”，将政策辅导、技术指导和问题协调前移，提前告知用地边界、规划管控要求和申报条件，引导企业尽早完善设计方案和申报材料。

数字做“赋能”，加强审批、审图、验收、登记和档案管理等系统之间的数据共享，推动电子证照、电子图纸和业务信息跨环节复用，拓展全流程网上办理。通过竣工图线上“一键归档”、不动产权证书“扫码查图”等应用，减少材料重复扫描、上传及纸质材料制作，以数据流转支撑业务提速。

在广州，建设项目正由“企业逐项跑、部门分头办”向“部门协同办、数据内部跑、全流程衔接”转变。目前全市企业投资类项目国土规划审批时间压缩65%以上，政府投资类项目国土规划审批时间压缩30%以上。

文、图/广州日报全媒体记者：杜娟 通讯员：穗规资宣

视频/广州日报新花城记者：杜娟

广州日报新花城编辑：苏赞