逢源街西关耀华社区麻石街巷纵横，作为典型无物业老旧历史街区，0.05平方公里土地上，4188名居民在此生活，24条麻石街巷纵横交错，分布着62处历史风貌建筑。经过微改造，社区硬件环境提档升级，但电动自行车乱停放、杂物随意堆放、长效管护难等顽疾仍持续困扰街坊。

今年，广州全面推进新时代“门前三包”责任制提质增效行动，逢源街道以耀华社区为试点，推动“门前三包”从主次干道延伸至内街巷，探索依托“门前三包”破解老旧街区治理难题的新路径。

工作启动之初，不少居民对“门前三包”存在疑问：“自治是不是政府甩包袱？”“管理标准为什么这么严？”

老旧街区治理不能简单依靠强制执法，容易激化邻里矛盾。今年3月，逢源街结合“春风吹遍”十日集中宣传行动，执法队员、网格员、党员志愿者组建联合队伍，全覆盖走访1683户居民，面对面解读政策、答疑解惑。

据逢源街道执法一分队分队长林丰煌介绍，入户走访的同时，工作组还摸清社区治理“四本账”：登记常住居民用户电动自行车428辆，梳理一楼商户132户、一楼住户356户，可认领门前责任区域400余处。广泛发动一楼商户、居民认领责任区，落实“门前三包”责任，督促做好非机动车规范停放、房前屋后杂物清理，为后续治理打下群众基础。

“一车一档”

2026年，广州市全面启动新时代“门前三包”责任制提质增效行动，进一步细化“三净三好三不”执行标准。针对“包秩序良好”内涵中的车辆乱停放突出问题，逢源街坚持先破解“停车难”、再整治“乱停放”，从扩充车位供给发力，多举措规范街巷停车秩序。

整改前（上图）后（下图）

为深度挖掘街巷闲置空间，扩容非机动车停放资源，逢源街充分发挥社区民意代表、退休老党员、热心居民等群体作用，利用日常串门、遛弯、健身等碎片化时间，在日常生活中捕捉群众关于非机动车停放的急难问题。

整改前（上图）后（下图）

结合群众需求，逢源街耀华社区新增非机动车停车位596个，设置民宅专属车位约200个，推行“一位一号”，实现车位精细化管控；规划5处外来车辆临时停放点，分类满足常住居民、外来访客的停车需求。同时持续压实共享单车运营企业主体责任，强化日常运维，日均清运乱停放共享单车20余辆，有效减少非机动车占道问题。

依托随约平台，街道运用数字化手段赋能基层治理。在征得居民同意且规范信息使用制度的基础上，为428台常住居民电动自行车建立电子“一车一档”，相关信息仅作为基层治理使用。前期入户摸排采集信息后，工作人员扫码便能一键通知车主移车，联动综合指挥中心实现全域动态监测，形成前端巡查、快速处置的停车治理闭环，持续优化街巷市容秩序。

“以前巷子里电动自行车横七竖八堆放，推婴儿车不好走，老人出行还容易磕碰。现在划好了车位，车辆停放整齐，走路都敞亮多了！”常在街巷散步的陆叔，真切感受到了街巷环境的变化。

多元共治

为破解基层治理单兵作战难题，充分激发群众参与活力，街道在集中整治期间挖掘培育居民志愿者骨干。街道党工委多次召开居民座谈会，由居民票选出7名自治委员，组建耀华社区居民自治委员会，并组建5支专业志愿队伍常态化参与社区管理。执法队与自治委建立联席会议机制，定期研讨治理难点；搭建线上“门前三包工作群”，实时接收诉求、协调解决问题堵点。

依托这套联动体系，社区建立起快速处置闭环：居民随手发现问题，简易问题就地化解，疑难问题拍照上报，由执法队员跟进处置。群众参与热情持续高涨，辖区街坊主动投身社区治理，退休党员胡姨带着祖孙三代穿上红马甲参与巡查；户籍居民陈伯常年居住在番禺，仍捐资1万元助力“门前三包”建设；非本社区户籍的居民燕娣长期值守街巷，规范电动自行车、共享单车停放。越来越多居民从治理“旁观者”转变为街区“主人翁”，共建共治氛围愈发浓厚。

为固化整治成果，逢源街同步健全自治制度，出台《耀华社区居民自治实施方案》《居民自治公约》等10项制度文件，明确“5要6不8规定”，涵盖垃圾分类、车辆停放、历史风貌保护等城市管理各项内容。

制度落地离不开骨干力量的示范带动。耀华社区环境和物业管理委员会主任周天乐，是土生土长的耀华人，街坊都叫他“高佬”，长期热心社区事务。“门前三包”试点推进后，他坚持每日巡街，督促商户、住户落实主体责任，调解邻里与商户间的环境矛盾，收集老街治理诉求。

“制度要落地，总得有人带头。我们委员日常多提醒、多调解，街坊商户看在眼里，慢慢就自觉管好自家门前。只要大家齐心发力，咱们社区的环境一定会越来越好！”周天乐说。

在此基础上，街道还打造“木棉树下议自治”特色议事平台。由居民自治委牵头，联合街坊代表、街道执法队，围绕市容环境、电动自行车停放等民生痛点共同商议对策。目前已累计开展议事会23场，征集并采纳治理建议67条，真正做到“自己的事自己议、大家的事商量办”。

从环境硬件微改造到治理软实力提升，逢源街道推动“门前三包”由沿街商铺向内街巷延伸，治理模式也从政府单向管理街巷，转变为街坊主动守护门前，带动居民共同参与环境管护，为老旧街区探索出一条共建共治共享的城市治理新路径。

【记者 陈丹婷】

【编辑 陈爽】