30年前，中山大学的两位学者在学术期刊上发表了一篇题为《经济低谷区崛起研究》的论文，研究的样本正是地处粤北的新丰县。

论文里附有一张引人深思的走势图。在广州至韶关、韶关至惠州的经济曲线上，新丰的位置恰恰落在一个明显的下凹处。“九山半水半分田”，交通闭塞，产业零散，这是当年学者笔下的新丰。论文将目光聚焦于“崛起”二字，向时代发问：一块夹在发达区域之间的经济洼地，究竟该如何突围？

三十年后，2026年金秋，中国共产党新丰县第十五次代表大会如期召开。适逢“十五五”开局起步，新丰县委报告亮出鲜明主题：奋力打造韶关融湾先行区、优先发展桥头堡。

从当年的“低谷”，到今天的“桥头堡”，三十载光阴弹指而过。谷，曾是发展的羁绊；堡，则是挺立的前沿。三十年前学界的关切与追问，在新丰翻天覆地的历史进程中，迎来了兼具厚度与力量的作答。

这份沉甸甸的报告中，“产业”出现74次，“生态”出现52次，“融湾”紧随其后，“低空”频频亮眼。字句之间，脉络分明。五年蓄势回答了“凭什么”，前沿定位明确了“去哪里”，任务布局谋划了“怎么干”，过硬作风筑牢了“靠什么”。一部粤北山区县跨越赶超的奋进史，由此铺展。

夯实底盘：五年跨越筑牢发展根基

发展的底气，往往蕴藏在走过的泥泞与汗水里。

回望过去五年，挑战接踵而至。面对外部环境的深刻变化与多轮自然灾害的侵袭，新丰没有退缩，而是紧紧围绕高质量发展这一首要任务，交出了一份亮眼成绩单。

数字最有说服力。2026年，全县地区生产总值预计突破百亿元大关，一般公共预算本级收入稳步增长；五年累计完成固定资产投资235亿元，金融机构存贷比连续十年稳居韶关全市第一；市场主体总量增长超过3倍，专精特新企业数量较“十三五”末翻了两番。

新丰县城

更深刻的变化发生在基层。新丰县在韶关率先实现典型镇全覆盖，141个行政村集体经营性收入悉数越过25万元门槛，城乡居民收入差距进一步收窄，“百千万工程”在这里结出了实实在在的硕果。

这不仅是体量的壮大，更是发展能级的蝶变。

曾经深受重峦叠嶂制约的边缘之地，如今成了孕育新质生产力的热土。南方试验场正式投入运营，填补了华南地区智能网联整车类检验检测的空白；低空经济总部拔地而起，无人机遥感网运营中心高效运转；抽水蓄能等战略性工程稳步推进。

当一批批带有前瞻性、引领性的重大项目扎根山谷，人们欣喜地发现，新丰的比较优势正在重塑。这里不再是产业版图上的被动旁观者，而是迎来了蓄势腾飞的黄金期。所谓“桥头堡”，从来不是喊出来的口号，而是踏踏实实干出来的底气。

破冰融湾：前沿定位打开战略空间

“打造韶关融湾先行区、优先发展桥头堡”，是这份报告最鲜明的题眼。

置身广东发展的宏大格局中审视，这一抉择意味深长。新丰地处韶关最南端，南接广州从化，东邻惠州龙门。向外看，它是珠三角产业、资本、要素向粤北延伸的第一站；向内看，它是韶关对接粤港澳大湾区的前沿战略支点。“先行”是担当，要在机制对接、协同发展上走在前面；“优先”是底气，唯有产业和经济率先起势，桥头堡才能立得住、带得动。

县城“一江两岸”

思想破冰，行动才能突围。长期以来，地理上的崇山峻岭容易在人们心中筑起无形的围墙。报告清醒地指出，坚决破除山区思维定势，全方位对标大湾区的发展理念、市场规则与服务标准。

机遇不会从天而降，更不会坐等犹豫者。大湾区建设纵深推进，“百千万工程”持续发力，多重政策红利正在这片土地上叠加交汇。新丰将自身发展置于粤港澳大湾区的大棋局中重新审视，以“出山入湾”的气魄，向南借势、向新图强，确立了先行探路的时代方位。

聚链向新：四维发力构建现代产业

方向既明，如何落子成局？报告部署的各项重点任务中，清晰地跃动着四条主线。

南方试验场

其一，向“新”而行，以场聚链。新丰将“智能网联+低空经济”确立为县域首位产业，提出争创广东智能网联+低空多维空间综合试验区。

湾区具备强大的研发实力与整车制造基础，新丰则拥有不可多得的开阔空间、优良空域与测试场景。以南方试验场为核心，向下游拓展检测认证、整机制造、运营服务，一条基于互补优势的产业链正在成形。

在新赛道上起跑的同时，传统产业也在悄然焕新，瓷土资源向新材料精深加工延伸，湾区优质“菜篮子”与特色文旅协同并进，构筑起多元支撑的产业梯队。

其二，向“深”拓展，协调城乡。县城是纽带，乡村是腹地。从适度超前布局水、电、管网、算力等“六张网”，到推动镇村建设从环境整治向功能赋能跃升、从风貌提升向价值增值转型，新丰的城乡融合正在从“面子”走向“里子”。县城强起来，乡村活起来，发展的均衡度与承载力持续增强。

其三，向“改”借力，打通脉络。破除制约要素流动的藩篱，新丰刀刃向内。交通网络上，通用机场加快推进，全力争取广从轨道快线延伸至新丰、赣广高铁新丰段规划落地，争取广河高铁、韶龙铁路就近设站。低空空域管理改革先行先试，立体的融湾交通网呼之欲出。

体制机制上，“湾区研发、新丰协同、产业转化”的协作机制日益成熟，“拿地即开工”与资源要素市场化配置改革全面铺开，大山深处的要素活力竞相迸发。

其四，向“绿”图强，守水生金。新丰江是东江的重要支流，守住一江源头清水，是新丰对全省发展大局的坚实守护。保护并不意味着故步自封。新丰在深化流域综合治理的同时，顺势做强天然饮用水、特色饮品等水经济集群，壮大林下特色经济，把生态“含绿量”转变为发展“含金量”。山水之间，生态产业化的道路越走越宽。

唯实励新：作风淬炼托举为民初心

发展的最终目的是人，最坚实的力量同样源于人。

广州日报新花城记者研读这份报告发现，民生温度与产业脉搏紧密交织。新丰教育医疗等公共资源持续向均等化发力，“三院一体化”守护群众健康，托育中心建设减轻家庭后顾之忧。

新丰县低空经济总部

尤为值得关注的是，新丰将民生就业与产业转型深层次贯通，紧扣智能网联与低空经济的人才需求，依托融湾职业技术学校，开展精准的“中高企一体化”产训对接，让家门口的孩子掌握走向未来的硬本领，让民生投入化为支撑长远发展的宝贵红利。

在基层，治理的针脚同样细密。推行以微单元为依托的“睦邻制”，选任热心村民担任邻长，老祖宗留下的邻里互助传统，在现代治理网络中被赋予了崭新生机。

蓝图绘就，决胜在人。要把宏阔的发展愿景化为生动的现实答卷，最根本的决定性力量，依然在干部队伍。

报告以“提振新担当、展现新作为”为题，重锤敲在了干部队伍建设上。新丰将把重大项目攻坚、乡村振兴一线作为识人选人的“赛马场”，树立实绩导向；同时健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

“不能说不行，要说怎么办。”这句掷地有声的话，已然成为新丰干部的行动共识。一线指挥部里，有敢闯敢试的魄力；田间车间之中，有俯下身子抓落实的足迹。干部有担当，群众有奔头，干群同心便汇聚成无坚不摧的发展合力。

乘势跃升：迎风踏浪奔赴壮阔征程

关山虽度，步履未停；征衣未卸，长风已至。

三十载光阴流转。从当年经济曲线上一道沉重的凹陷，到如今试验场上车轮飞驰、高天之上振翅如虹；从大山深处的“经济洼地”，到向阳而立的“融湾堡垒”。新丰以坚韧的求索，凿开了地理的藩篱，更翻越了观念的崇山，走出了一条山水生金、破壁赶超的突围之路。

鲁古河国家湿地公园

画卷铺展，落笔在行。新丰江源头的一泓碧水，奔流不息，终将汇入大江大海。站在新的历史坐标上，挺立在粤北前沿的“桥头堡”新丰，正迎着大湾区的浩荡浪潮，向新而行，向高跃升，奔赴下一场气象万千的壮阔征程。

文/广州日报新花城记者：卜瑜  通讯员：陈欣欣
广州日报新花城编辑：吕惠