上午，滨江中路的商铺次第开门。王大哥戴上社区主理人的袖章，沿着人行道走了一圈。他是这条街上商户们自己推举出来的“街区主理人”，每天开门第一件事，就是看看各家的“门前”收拾得怎么样。

“阿珍，忙着呢？纸箱先搬进去吧，等会儿送货的车来了不好过。”王大哥语气随意，像跟邻居打招呼。杂货铺的店员笑着应了一声，弯腰把门口的纸皮箱摞好搬回店内，顺手把斜靠的拖把扶正。王大哥搭了把手，顺口问了句：“上次那个招牌修了没？”“早修好啦。”

没有执法记录仪，没有整改通知书。一场“门前三包”的日常检查，在两句家常话里完成了。

这是滨江街道推行“门前三包”街区主理人制试点后的寻常一幕。作为海珠区首批试点街道之一，滨江街道在滨江中路率先探索“商户选商户、商户管商户、商户治商户”的自治模式，推动“门前三包”从被动管理向主动治理转变，着力破解传统监管中责任悬空、商户被动、响应滞后等难题，构建“政府监管、社会协同、商户自律、公众参与”的共建共治共享格局。

社区主理人在拍照发现的情况

传统“门前三包”管理模式下，执法力量有限，商户数量多、动态问题反复性强。

如何破题？滨江街道的选择是：把治理的支点从“政府端”前移到“商户端”。

今年5月制定《滨江街“门前三包”街区主理人制试点工作实施方案》。这不是给街道添几个“协管员”，而是试图在商户内部生长出一套自我管理、自我约束、自我服务的微循环。主理人对商户负责，受商户监督，在街道指导下开展日常巡查、柔性劝导、信息上报和矛盾调处。

“过去是‘你要管我’，现在是‘我们自己管’。”滨江街道相关负责人说，治理逻辑变了，商户的心态也跟着变。

滨江中路实景图

滨江中路严格按照“合法经营、证照齐全、诚信守法、无违规失信记录、热心公益”等条件，通过社区推荐、商户自荐相结合的方式推选出首批4名主理人。主理人实行聘任制，任期一年，经街道审核、公示后正式上岗。同时建立动态退出机制，对履职不力或造成不良影响的，经商户评议、街道审核后予以解聘更换，确保自治队伍的公信力和执行力。

“主理人就是我们自己选出来的，说话办事我们都认可。”一位彩票店的商户如是说。

这句话看似朴素，却点出了主理人制的关键：合法性不只来自街道授权，更来自商户认同。没有执法权，主理人靠什么说话？靠的是“自己人”的身份，靠的是日常经营中积累的信用，靠的是商户之间“抬头不见低头见”的熟人社会网络，靠的是“先做示范、再谈管理”的逻辑。

社区主理人在打扫门前落叶

主理人不具备行政执法权限，其核心职责是“带头示范、日常巡查、柔性劝导、桥梁纽带”。每天对责任路段开展巡查，聚焦店外经营、占道堆物、乱贴乱挂、非机动车乱停放等突出问题。发现问题后，以宣讲政策、文明劝导为主，引导商户主动整改，杜绝简单粗暴管理。

“以前执法人员来了我们紧张，现在主理人来提醒，就像邻里之间打个招呼，我们很自然就把门口收拾了。”滨江中路一家水果店老板表示。

柔性劝导不是“和稀泥”，而是把问题化解在店门口、化解在萌芽状态。主理人还承担双向沟通职责，既收集商户经营诉求向街道反馈，又传达政策要求、协助调处轻微矛盾纠纷，成为商户与政府之间的“连心桥”。

社区主理人向商铺宣传门前三包

为确保自治不流于形式，滨江街道建立了“主理人巡查上报—街道专班接单派单—职能部门限时处置—复核销号—回头看复查”的全闭环工作流程。简易问题当场劝导整改，复杂问题24小时内响应、限时办结，杜绝问题积压、拖延反弹。

东段的吕小姐对此深有体会。那天她巡查时发现斜对面一家小餐饮店把折叠桌、塑料凳摆上了人行道，遮阳伞占了半条盲道。她拍照、录视频、一键提交上报平台。不到十分钟，街道小曾来电接单派单，执法队员随即赶到现场。老板连声道歉，当场把折叠桌和塑料凳搬回店内，遮阳伞也收了起来。吕小姐站在旁边，朝老板点了点头：“生意好是好事，路得留出来。”老板不好意思地笑了：“下次注意。”

从发现到处置，前后不过十几分钟。这背后，是“主理人吹哨、部门报到”机制在支撑。

对现场无法劝导、反复反弹、较为严重的市容问题，主理人及时拍照取证、登记台账，通过街道指定渠道规范上报。街道统筹城管、市场监管、交警等执法力量快速处置，坚持“柔性劝导为先、执法兜底为辅”原则，为商户自治提供坚实保障。

主理人在微信群内上报问题

在滨江中路，主理人制的意义远不止于解决几个占道经营的问题。它正在悄悄改变一条街的商业生态和公共意识。

李医生经营的口腔医院在这条街上开了多年。那天他带着工作人员擦玻璃门、整理宣传栏、摆正地垫。社区工作人员过来送新制作好的门前三包责任牌，聊天提起，之前医院主动向困难人员捐款，这次“门前三包”又当主理人，双重带头。李医生摆摆手：“医院在这条街开了这么多年，街坊照顾生意，门口干净大家走着舒服。捐款、当主理人，都是回馈街坊。”社区工作人员问“门前三包”责任牌挂门口行不行，李医生点头：“挂这儿，给大家提个醒——这条街是大家的。”

“这条街是大家的”，或许正是“门前三包”街区主理人制最朴素也最深刻的注脚。

从“要我落实三包”到“我要管好门前”，一字之差，折射的是治理理念的根本转变。商户不再只是被管理的对象，而是街区治理的参与者、受益者和维护者。门前干净了，秩序好了，客流愿意来了，生意也更好做了。

滨江中路实景图

滨江中路实景图

滨江中路实景图

门前三包责任牌

滨江街道的试点，是海珠区深化城市精细化治理、创新“门前三包”管理模式的一个缩影。作为首批试点街道之一，滨江街道在滨江中路率先推行街区主理人制度，通过民主推选、柔性劝导、闭环处置、分级激励等机制，推动“门前三包”从被动管理向主动治理转变。

下一步，滨江街道将在总结试点经验的基础上，完善主理人选聘、履职、考核、激励长效机制，逐步向辖区其他路段推广，持续推动“门前三包”从被动管理向主动治理、从单一执法向社会共治转型升级，打造可复制、可推广的海珠特色街区治理的滨江模式。