近日，经广州市老龄工作委员会（市未成年人保护工作领导小组）同意，广州市民政局联合7部门印发《广州市构建支持终身学习体系加强银发人才开发使用总体方案》（以下简称《方案》），围绕老龄事业、高技能人才、教育、科技人才、卫生健康、老干部工作六大领域，系统部署全市银发人才开发使用工作，进一步盘活退休教师、医务人员、科技人才、高技能人才等专业力量，推动银发人才在经济社会高质量发展中更好发挥作用。

《方案》提出，力争到2026年底，全市银发人才专家达6500人，新增老年志愿服务组织65个，老年志愿者参与人才突破13万，累计惠及老年群众超26万人次。2027年起，推动银发人才资源开发使用制度化、常态化、品牌化。

《方案》的出台，是广州深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、落实省民政厅等8部门《2026年广东省构建支持终身学习体系加强银发人才开发使用总体方案》要求的重要举措，推动“银发力量”成为广州高质量发展的重要引擎。 

银龄志愿者耐心为老人家测量血压，用温情守护银发健康

红棉老兵志愿者为社区长者义务理发，一推一剪间传递敬老温情

“耆贺新年好”志愿服务大行动（银发书法老师写福字赠予困境家庭）

六大子项目协同推进，形成银发人才开发“广州路径”

《方案》进一步把分散的实践经验整合为系统制度安排，形成六大子项目协同推进的格局。

在老龄事业领域，由市民政局牵头的“银龄志愿”子项目将围绕教育、医疗、文化、科技、基层治理等重点领域，落实“银龄志愿”五项具体行动，支持银发人才为企业提供技术咨询、培训赋能、成果转化服务，并组织农业、科技类银发人才积极参与“百千万工程”，推动老龄事业与老龄产业深度融合。

在高技能人才领域，市人力资源社会保障局牵头的“银龄工匠传承”子项目将深化拓展退休高技能人才在智库支持、院校建设、产业赋能等方面的参与渠道，打造一支专业能力突出、实践经验丰富的“银龄工匠”队伍。

在教育领域，市教育局牵头的“银龄讲学”子项目将充分挖掘退休教师优质资源，助力缓解“十五五”期间学龄人口变化带来的中小学师资压力，促进城乡教育优质均衡发展。

在科技人才领域，市科技局牵头的“银发科技人才赋能行动试点”子项目将通过遴选试点单位、建立银发科技人才库、公开征集科技服务需求，引导银发科技人才精准对接广州重点产业领域，助力关键核心技术攻关和科技成果转化。

在卫生健康领域，市卫生健康委牵头的“银龄医疗人才强基”子项目将盘活退休医疗卫生人才资源，在巩固“组团式”帮扶、“百名卫生首席专家下基层”等现有工作基础上，推动优质医疗资源系统性下沉。

在老干部工作领域，市委老干部局牵头的“银乐羊城”子项目将深入开展“银乐羊城”十大系列活动，通过经验传承、技术攻坚、助农结对帮扶等形式，推动老干部志愿服务与银发经济、老年服务深度融合。 

厚积薄发，广州银发人才工作再升级

作为一座包容、开放、温情的城市，广州推动老有所为并非一日之功，而是有着数十年的持续探索与深厚积淀。早在2005年，广州便开通由银龄志愿者轮流坐席的“长者心声热线”，二十年来电访关怀长者超13万人次。此后的“时间银行”“初老服务老老”“公益时间”等一系列创新举措，在社区治理、助老济困、银发智库建设等领域也积累了丰富经验。2025年10月，广州市印发《广泛开展新时代“银龄行动”推动实现老有所为实施方案》，成立广州市、区银龄志愿服务队伍，标志着广州银龄志愿服务迈入组织化、体系化发展的新阶段。市、区两级银龄志愿队伍自成立以来，始终秉持“关爱老年群体、激活银发活力”理念，围绕健康关怀、生活照料、情感陪伴、社区融入等方向开展志愿服务。截至目前，市、区两级银龄志愿队伍累计开展服务活动超200场，近1900名志愿者参与服务，累计服务对象近5500人次。在此期间，“秀全大妈”“白云区梓元岗365党员志愿服务队”等一批有影响力的银龄品牌也在广州生根发芽。

在银发智力资源开发方面，广州已构建粤港澳大湾区首个银发智库——广州市越为银发活力研究院，广泛吸纳高端银发人才1372名，其中院士42名，对接行业需求项目204项，并建成大湾区首个银发经济产业园，推动多个国家级项目落地，为银发经济与老龄事业融合发展注入智慧动能。

如今，越来越多退休专业人士正以志愿服务、智力援助、技术传承、基层服务等方式重新走上社会舞台。此次《方案》的出台，正是建立在广州一直以来实践基础之上，将分散的探索整合为系统制度安排，推动银发人才开发使用从“零散探索”迈向“系统集成”。 

让“银发资源”转化为高质量发展动能

《方案》强调，要充分发挥退休教师、医务人员、科技人才、高技能人才等群体的专业优势，激发银发人才参与社会发展的积极性，把银发人才资源转化为服务民生、赋能产业、参与治理的重要力量。

从社区里的银龄志愿者，到银发智库中的专家学者；从讲台上的退休教师，到产业一线的技术能手；从基层医疗的“老专家”，到“百千万工程”中的“老科技”，广州正通过制度设计、平台搭建和项目牵引，让更多银发人才有机会、有渠道、有舞台继续发光发热。

下一步，广州将以《方案》实施为契机，进一步完善银发人才开发使用机制，推动各领域子项目落地见效，持续打造具有广州特色的银发人才工作品牌，为积极应对人口老龄化、推进中国式现代化广州实践贡献更多“银发力量”。

出品：信息时报银发经济工作室

采写：木欣

通讯员：张萌、林丽玲

图片：通讯员提供