当中国乳业从规模扩张转向价值提升的关键节点，一份来自荷兰的“全产业链管理样本”正在引发行业深度审视。9月22日，行业协会、营养保健、食品安全等领域专家及乳业企业代表齐聚北京，围绕“从牧场到餐桌”的G2G管理模式展开对话。数据显示，荷兰对华乳制品出口量已占中国高端进口乳制品市场约四分之一，连续14年稳居中国婴幼儿配方奶粉进口前三大供应国。数字背后，一套覆盖牧场、加工、检测、追溯全链条的制度体系，正在成为中荷乳业合作从贸易往来迈向治理经验互鉴的核心议题。

数据：荷兰对华乳制品出口量约占我国高端进口乳制品1/4市场份额

记者从研讨会上获悉，荷兰乳制品全球出口额达接近120亿欧元，中国是荷兰在欧盟以外最重要的乳制品出口市场。2025年，荷兰对华乳制品出口量达25万吨，约占中国高端进口乳制品市场的四分之一。荷兰已成为中国乳制品进口第二大来源国，2025年进口额达20.3亿美元；同时是中国婴幼儿配方奶粉进口第一大来源国，占比36%。从2012年到2025年，荷兰连续14年位列中国婴幼儿配方奶粉前三大供应国之一。

中国乳制品工业协会副理事长刘美菊在会上披露的最新数据进一步印证了这一趋势。2026年1至7月，中国从荷兰进口的乳制品金额达12.7亿美元，同比增长13.4%；其中婴幼儿配方乳粉金额达10.4亿美元，同比增长14.3%。

值得关注的是，进口结构正在发生深层变化。同期，奶油和无水奶油进口同比增长14.1%，干酪产品同比增长19.1%。这一品类轮动折射出中国乳制品消费正从“喝奶”向“吃奶”转型——液态奶消费趋于平稳的同时，干酪、奶油及乳清蛋白等深加工品类需求上行，B端茶饮、烘焙、餐饮渠道的增量正在重塑进口结构。

中国营养保健食品协会执行副会长厉梁秋指出，在“健康中国2030”“国民营养计划”等战略指引下，我国营养保健食品行业始终以安全为底线、以营养为高线，而荷兰G2G全产业链管理模式为我国营养健康食品行业的深化治理、提升品质带来了重要启示。

探源：奶农合作社、黄金三角与全链管控的“三重密码”

荷兰乳业长期保持国际竞争优势，其背后有一套成熟的制度底座。研讨会上，与会专家将其概括为三大关键支柱。

第一大支柱是世代传承的奶农合作社模式。荷兰约90%的奶农将原奶交付给合作社所有的企业，“家庭牧场+合作社”的一体化模式让奶农深度嵌入从牧场到终端的全产业链条，并分享各环节增值收益，由此形成将原奶品质视若生命线的内生动力。荷兰拥有13300户奶农，饲养150万头奶牛，年产牛奶1400万吨，在52家工厂加工，其中一半属于合作社。荷兰乳业不依赖政府补贴即具备强劲的国际竞争力。

第二大支柱是产学研“黄金三角”协同创新机制。政府为科研机构、企业和奶农创造条件，瓦赫宁根大学及研究中心作为创新枢纽，与各类研究机构、企业、家庭牧场及合作社紧密协作，持续推动生产率、质量、安全和可持续性提升。2013年，瓦赫宁根大学与中国农业大学、荷兰皇家菲仕兰共同建立中荷奶业发展中心，至今仍在运转。

第三大支柱是G2G全产业链管理制度化管控。研讨会上，有与会专家提及：“在荷兰，食品安全并非作为单一环节来控制，而是通过协同管理，覆盖牛奶生产、动物健康、收奶、加工、检测、追溯、运输、成品及出口检验的全过程。”

在具体执行层面，荷兰乳业全产业链管理可概括为三层叠加架构：第一层是企业端自控，从牧场环境监测、奶牛健康监测到原奶采集、加工全程监控与终产品检验，信息环环相扣向下传递；第二层是政府监管，荷兰食品与消费品安全管理局和荷兰乳制品与蛋品管理局对全链条实施监管；第三层是行业协会额外监测，荷兰乳业协会代表13家成员企业、覆盖荷兰约98%的商品奶加工量，在法定要求外运行具有数十年历史的监测计划，统筹第三方独立实验室对生奶进行残留物、污染物及质量指标筛查，采用比法律法规更严苛的限值。

中国农业大学营养与健康研究院院长任发政认为，荷兰全产业链管理体系不仅“管住”了安全，更“激活”了价值，对中国食品行业高质量发展具有重要参考意义。

企业实践：3000道品质关卡的“全链路自控”

研讨会上，有着150余年历史的荷兰皇家菲仕兰作为荷兰乳业全产业链管理的典范，分享了企业层面的实践。

菲仕兰专业营养品中国总裁张展红介绍，菲仕兰是全球乳业屈指可数的合作社型乳企，由15000多位会员奶农组成的合作社所有，荷兰70%的牧场都是菲仕兰自家牧场。这一机制有力保障了奶源品质的内生动力。张展红特别提到一个细节：奶农在KPI考核中有一项“生物多样性检测指标”，直接影响其收入和分红。他解释道：“只有更好的生物多样性，才能确保更好的牧场品质；有更好的牧场，才能产出更好的奶。”

在品质管控层面，菲仕兰旗下美素佳儿产品实现了从自家牧场、原奶质检到运输生产、成品检验的全链自控可追溯，每一罐产品背后都有超过3000道管控节点的层层把关。具体而言，牧场体系有1300多道品质相关检查与参数管理，覆盖水源、土壤、牧草、生态、气候等牧场环境监测以及奶牛步数、采食时间、产奶量等健康监测；原奶与运输体系有900余项残留物、污染物筛查和100余项质量指标检测；工厂生产体系有1000多项产品质量与安全把控。特别是在生产环节前，就已实现2000多道品质把关。

从临床端来看，北京大学第三医院儿科主任医师李在玲分享了宝爸宝妈选奶观念的变化：随着对“生命早期1000天”认知的加深，家长对奶粉的功能需求更加多元，不再只满足于基础营养，而是进一步关注免疫调节、肠胃消化、营养活性等细分方向。但她强调，更重要的前提是产品质量的安全可靠，因此奶源品质、可追溯性同样备受家长关注。荷兰乳业的全链可控可溯，能让家长的选择更安心。

食品安全国家标准审评委员会理化检验方法与规程专业委员会主任委员赵云峰则从检测技术角度指出，一杯奶的链条很长，涉及养殖、加工和储存运输销售管理等多个环节，检测是乳品质量和安全的基础，需要科学评估和检验评价，而不只是终产品的检测。要注重从牧场到餐桌的全链条管理，才能有力保障奶的质量和安全。

观察：中国乳业的全产业链管理正加速升级

此次研讨会不仅是经验分享的平台，更标志着中荷乳业合作正在迈向更深层次。从单纯的原料与成品贸易，向技术标准、深加工配料与治理模式等领域的合作迁移，成为与会各方的共识。

从行业面来看，中国乳业正处于从规模扩张向价值提升的关键转型期。中国乳制品工业协会副理事长刘美菊介绍，2026年1至7月，全国乳制品产量达1758.1万吨，同比增长5.0%，产销持续回升；2025年乳制品抽检合格率达99.9%，2026年上半年达99.86%，在全国32大类食品中稳居第一。但她同时指出，中国乳业的深加工占比仍然较低——国外干乳制品加工量占50%以上，国内则以液体乳为主，干乳制品占比还是个位数。

中国乳业的全产业链管理也在加速升级。刘美菊将其概括为从“分段管控、守住安全底线”的1.0时代，进入“数智协同、价值提升”的2.0时代。目前，功能性乳清蛋白、乳铁蛋白、乳糖等核心配料已全部纳入全产业链管控体系，实现配料全生命周期管理。国内大型骨干企业已先行布局，伊利健康谷、蒙牛奶立方、飞鹤龙江等工厂的奶酪、乳清蛋白、酪蛋白等深加工项目已投产，行业固定资产投资中深加工项目占比已超过50%。

刘美菊在会上提出了中荷乳业深化合作的四大方向：全产业链管理经验互鉴、深加工与配料领域联合创新、人才培养与交流、标准对接与贸易便利化。她表示，荷兰皇家菲仕兰的G2G模式经历了上百年实践打磨，其经验价值远远超过单一的技术或设备，对正处于全产业链升级关键阶段的中国乳业而言尤为珍贵。

文/广州日报新花城记者：曾繁莹

广州日报新花城编辑：杨维玲