“勇当枢纽门户，树立同城标杆，全面建设广佛特色小城市。”9月21日—22日，佛山市南海区里水镇第五届人民代表大会第一次会议召开。里水镇镇长余海生作《政府工作报告》时明确，未来五年，里水将全面构建“145”工作体系，即紧扣一条主线，锚定四大方向，实施五大行动，在“再造一个新佛山、南海担当新枢纽”发展格局中展现特大镇的新门户大作为。

定位之变：

依托“双轨三桥”打造“超级接口”

里水与广州接壤线长达33公里，是佛山距白云机场、白云站最近的镇街。过去，这33公里既是地理边界，也是心理上的距离。就在几天前的里水镇轨道发展赋能提质大会上，广州地铁交通发展有限公司接过了南海有轨电车2号线的运营重任，标志着里水正式迎来广佛同城的新机遇。

“里水到了拼手速的时候。”里水镇党委书记邓秀娟在大会闭幕式上表示，当前，里水迎来了多重重要机遇叠加期，广佛同城化加速推进，“十五五”规划全面实施，“里水在对接广州、争取资源这件事上，还有不小的提升空间。”

里水镇《政府工作报告》明确，未来五年，里水的发展战略主线是“勇当枢纽门户、树立同城标杆、全面建设广佛特色小城市”，在区域协同发展中扛起门户担当、彰显枢纽作为。

未来五年，里水将做强枢纽门户功能，依托33公里广佛接壤线和“双轨三桥”优势，打造广佛之间要素流通最活跃、产业转化最高效的“超级接口”，勇当“广佛中、机场边、一环旁、轨道上”的好门户。立好同城标杆，作为广州西部和佛山东侧高质量融合发展核，在交通互联、产业协同、服务共享、治理联动等领域，全力留量、提升品质。

交通是广佛同城的关键一环。里水对外将持续打通广佛同城关键断点，提速推进沉香大桥、碧江大桥（匝道桥）等广佛通道落地投用，全力加快桂澜路北延二三期，谋划幸福大道建设。对内持续优化镇域微循环体系，聚焦片区堵点、路网断点、通行难点，系统性完善次支路网布局，全力打通金峰洲片区、贤鲁岛片区，实施里广路、大步大道等重点路段拥堵节点微改造、微整治，全力打造互联互通、便捷高效、井然有序的广佛同城交通门户。

双轨时代，里水将全力保障广佛西环、南海有轨电车2号线顺利建成、如期投运。推动有轨电车沿线村居系统盘活存量空间，同步推进城市更新与风貌提质，补齐商住、交通等关键配套设施，串联里湖新城、南海电子信息产业园、广佛青创城，筑强东西向广佛同城发展主轴。与此同时，广佛西环里水站实施站城一体化开发，激活和顺产业新城发展动能，推动和桂工业园迭代升级，培优壮大高端装备制造产业集群；联动贤鲁岛，打造“城际枢纽+先进制造+生态文旅”的北部振兴支点。

产业之变：

千亿工业重镇的产业能级“跃升”

门户敞开了，里水拿什么接住涌来的资源？

过去五年，里水高举“实业者当红”旗帜，规上工业企业从584家壮大至700家，总产值从1191亿元增长至1278亿元，位居全区第二，四大战新产业产值占比跃升至45%，产业结构跨越从传统制造主导到“新老”并举发力的标志性拐点。累计R&D研发费用近100亿元，研发投入强度年均保持在4%以上，高于全国全省平均水平。

报告也不回避问题。里水认识到，传统制造业存在“不敢转、不会改”现象，部分企业守成思想严重，少了做大做强的锐气。重大优质项目偏少，科创成果转化能力有待提升。

正是这份清醒，让里水在规划未来五年产业时拿出了更大的决心。未来五年，里水将实施产业能级“跃升”行动，构建现代产业新体系。坚持新兴增量培育与传统存量转型双向发力，先进制造业与现代服务业融合互促，力争到2030年，四大战新产业产值占比超70%。

在战新产业方面，里水将持续壮大四大战新产业，加速补齐国产替代材料、成药化药、成套装备、核心零部件等关键环节，优化完善“东材、南药、西装、北电”片区定向集聚的产业空间布局。

在传统产业方面，里水将推动家居、印刷、时尚、物流等传统产业加快数字化转型，培育100家数智化转型标杆，发挥示范辐射效应。

在前沿新赛道方面，里水将以电子信息产业园为核心制造基地，承接好区级光、芯、算、显产业规划布局落子。以公资里湖智谷为牵引，聚力布局生物医药、光电信息、AI配套等前沿新赛道。

农业和文旅的牌，同样打得有章法。五年间，里水“三花一鱼”品牌深耕擦亮，第一产业生产总值约19亿元，占全区24.5%，稳居全区首位。未来五年，里水将实施品牌优农计划，深化中国蝴蝶兰之都、中国锦鲤之都牵引计划，推进“种业+”行动。

文旅方面，里水将盘活“两河三湾、一岛一山一楼”文旅资源，做优斯巴达勇士赛、花鸟虫鱼宴等活动IP，深挖水口本土文化，提质打造CC港、艺术河畔、里水花月夜、水上花市、锦龙盛会等一批特色文旅消费场景。

城市之变：

全力建成广佛特色小城市

门户的敞开、产业的跃升，最终要落脚于人的获得感。

邓秀娟表示，“梦里水乡”战略自2011年提出到现在，已经走过15年，横跨三个五年规划。这些年来，里水在城市建设、经济发展、社会治理、民生服务等方面都取得了骄人业绩，各项指标位居全区前列，在全国镇域经济500强中从第19位跃升至第9位，“梦里水乡”已成为远近闻名的区域品牌。

工作报告也坦率地指出了问题，当前城乡风貌仍存在“城不城、乡不乡”的现象，村庄与村级工业园犬牙交错，与广州相邻区域的城市风貌差距明显。随着广佛通勤族、产业人才及新市民的快速汇聚，里水的人口结构发生深刻变化，优质教育、医疗等资源的供给存在一定缺口，制约了城市核心竞争力的提升。

正因如此，里水提出全力建成广佛特色小城市，坚持走“小而美、特而精”的发展之路，建成一座具有三生融合坚实筋骨、梦里水乡人文气质、近悦远来宜居烟火、谋定后动高效作风的广佛特色小城市。

在城乡品质方面，里水将实施城乡品质“赋美”行动，以“全域一体、内外兼修”为路径，把美学理念贯穿规划、建设、治理、服务全周期全过程，统筹推进交通先行与空间优化、城市升级与乡村振兴、生态保护与文化传承，走出一条“城有魅力、乡有活力、水有灵气”的城乡融合发展新路。

在民生福祉方面，里水将实施民生福祉“优质”行动。教育医疗，是广佛同城中最受关注的民生话题。里水的回应是，针对临广片区新市民集聚、群众对优质教育的迫切需求，主动全方位对标广州中心城区办学标准、教学体系、育人品质。同时，聚力把南方医科大学第七附属医院打造成为广佛特色医院，推动名医工作室下沉基层，做实做优15分钟优质健康医疗同心圆。

珠江水脉流淌千年，梦里水乡走过十五载。未来，当轨道列车从里湖新城驶出，穿越广佛边界，连接湾区腹地，这座广佛之间的门户之城，将以崭新的姿态，驶向属于自己的时代。

文/广州日报新花城记者：冯嘉敏 通讯员：里宣
广州日报新花城编辑：何波