9月15日，《广佛全域同城化发展“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）发布，为两地深度融合写下新的注脚。这份文件不仅勾勒出“一核一区两翼五轴”的空间新蓝图，更标志着广佛同城化正式步入深水区。佛山的定位正经历从“交界地带”向“核心功能承载区”的历史性跨越，在空间重塑、交通升级、产业协同与制度创新中，加速从“通道之城”向“枢纽节点”蜕变。

《规划》勾勒的“一核一区两翼五轴”空间布局，不仅是地理版图的重组，更是佛山城市能级的重塑。在“一核”的高质量融合发展中，佛山不再是边缘的配角，而是与广州西部共同构成核心主体的关键一极。桂城、大沥、里水纳入“一核”，桂城同步进入广佛优质综合服务与国际高端资源集聚区，标志着佛山从“交界地带”向“核心功能承载区”的实质性转变。金沙洲片区作为先行先试区，通过跨市镇街深度合作，推动城市共管与社会共治。同时，“北临空、南临港”的两翼布局，依托广州新机场与南沙港，为佛山特别是高明区带来“空港经济”新机遇，进一步拓展了城市发展纵深与产业空间。

《规划》明确推进佛山地铁3号线、4号线、11号线建设，推动佛穗莞城际佛山段尽早具备实施条件，谋划碧江大桥、沉香大桥等跨市通道，并联动广州白云国际机场与广州新机场双枢纽。目前，广湛高铁佛山站已于7月1日启用，实现广佛市中心19分钟直联；佛山地铁3号线于6月18日全线贯通，纵贯南海、禅城、顺德；广佛西环城际铁路于4月全线贯通并转入铺轨阶段，建成后将覆盖广佛北部核心产业板块。广佛地铁通车15年来，日均客流从5万人次增至55万人次，累计运送旅客突破16.6亿人次，标志着佛山正从“通道之城”向“枢纽节点”转型，广佛城市关系实现从物理连接到深度融合的质变。

两业融合试验区总面积219.46平方公里，其中佛山南海占175.80平方公里，占比近八成。《规划》提出共建智能机器人、智能网联汽车等产业矩阵，深化“广州研发+佛山转化”合作模式。华南理工大学国家大学科技园顺德创新园区已累计孵化企业约130家，其中80%为师生创办，拥有800多件专利、17个校企联合实验室，成为“广州创新、佛山转化”的标杆案例。佛山依托超3万亿元规上工业总产值和齐全的制造业配套，在“十五五”规划纲要中明确“三箭齐发”战略：传统产业优化提升、新兴产业培育发展、未来产业前瞻布局，锚定“全国先进制造业基地”目标。面对同城化释放的创新资源与人才要素，佛山正着力优化产业生态，提升承接转化能力。

《规划》提出以“一核”为试点，探索跨市域统一规划管理、低效用地再开发、利益共享机制，深化经济区与行政区适度分离改革，争取在行政审批、财税分享、市场监管等方面赋予广佛接合片区更大自主权。广佛同城化已走过十余年，从2009年合作框架协议到2019年全域同城化，再到本轮制度同城谋划，不断向前推进。真正的考验在于规划落地实效，体现在接合片区产业发展、通勤便利度、企业经营效益等具体场景中。“再造一个新佛山”是佛山未来五年目标，在传统要素红利见顶、区域竞争加剧背景下，同城化是关键变量。佛山需以实干把握机遇，主动成为广佛双核中“不可替代的一环”。

文/广州日报新花城记者：黄健源
广州日报新花城编辑：何波