9月15日，广州市发展和改革委员会发布公告，《广佛全域同城化发展“十五五”规划（征求意见稿）》（下称《规划》）即日起至10月15日面向社会公开征求意见。记者梳理发现，《规划》多处直接提及南海桂城，涉及重点平台、交通项目、文旅资源和生态片区等。

桂城纳入广佛“一核”“一区”

《规划》提出构建“一核一区两翼五轴”的广佛全域同城化空间格局。

“一核”即广州西部和佛山东侧高质量融合发展核，范围包括广州市荔湾区全域、白云区西南部、番禺区西北部，以及与之邻接的佛山市南海区大沥、里水、桂城部分区域，顺德区陈村、北滘北部相关镇街。

“一区”即广佛优质综合服务与国际高端资源集聚区，范围包括广州中心城区和佛山中心城区。其中，佛山中心城区明确包括南海区桂城街道、大沥镇、狮山镇部分区域，顺德区乐从镇、陈村镇、北滘镇。

桂城同时出现在这两个圈层，意味着桂城不再只是“广佛交界地带”，而是被纳入广佛核心功能承载区。从“交界”到“核心”，这一定位变化，对桂城未来承接广州资源外溢、参与广佛功能分工，具有实质性意义。

千灯湖串联广州塔，探索广佛空中游览线路

在产业协同方面，《规划》提出加快建设广州国际金融城、广东金融高新区，推进千灯湖创投小镇扩容，推动金融资源与广佛产业需求高效对接。这意味着桂城以千灯湖为核心的金科产融生态，将在广佛层面获得更多资源导入。

在文旅消费领域，《规划》明确，推进南海和荔湾先行试点建设广佛两业融合发展试验区，全面提升白鹅潭世界级地标商圈能级，高质量推进广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙围片区建设。统筹推进罗冲围片区、白鹅潭商务区连片更新，联动佛山南海桂城、大沥片区协同改造，共建广佛沿江高质量发展带。推动滘口—五眼桥片区与穗盐路—广佛路片区打造广佛全域同城化商圈标杆。

《规划》还提出整合陈家祠、西堤片区与广东千古情、叠滘龙船漂移等特色文旅资源，打造广佛西部文旅融合发展带。同时，串联广州塔、佛山千灯湖等城市景观，探索跨（沿）珠江空中游览线路；联动广州西关、威士忌文化街区、平洲玉器街等文旅资源，共建“沿江文旅融合发展带”。对桂城而言，叠滘龙船漂移、千灯湖、平洲玉器街等本地IP被纳入广佛文旅链条，有望从“单点打卡”转向广佛“线路串联”。

轨道与过江通道双加密，桂城广佛联通再提速

交通方面，《规划》提出有序推动佛穗莞城际佛山段、佛山市城市轨道交通11号线等项目尽早具备实施条件。公路通道方面，提出有序推进沉香大桥、碧江大桥工程等项目建设，推动玉兰路—港口路过江通道等工程前期工作。这些项目均涉及桂城跨河通道与轨道网络，桂城作为广佛轨道网关键节点的地位将进一步强化。

在生态共保共治方面，千灯湖与白云湖、大夫山—滴水岩、南沙湿地、佛山植物园等纳入广佛生态管护。同时，推动佛山市南海区与广州市荔湾区、白云区沿江绿道系统衔接，共建广佛西部滨水生态休闲带与珠江漫步绿美带。千灯湖从城市景观湖升级为广佛生态共治节点，桂城在绿美广东和广佛生态协同中的角色更加清晰。

以平台入局，共锻科技创新驱动发展强引擎

在科技创新板块，《规划》提出发挥广州南沙科学城、佛山三龙湾科技城等重大载体作用，联合布局重大科技基础设施。同时，《规划》还明确要推动季华实验室建设国产显示制造装备试验验证平台。这将是桂城参与广佛科技创新协同的重要平台。对桂城而言，下一步关键在于把这些平台优势转化为产业转化和人才集聚的实际成效，充分发挥枢纽型节点作用。

总体来看，此次《规划》对桂城的“点名”，覆盖空间定位、产业平台、文旅消费、交通轨道、生态治理和科技创新等多个维度。今年，桂城迈入千亿街道，并提出建设“广佛最高端、南海最焦点”的发展目标。此次《规划》多处“点名”桂城，既是对其区域价值的确认，也为这个千亿级街道下一步对接广佛全域同城化提供了明确方向。

文/广州日报新花城记者：陈钰凤
广州日报新花城编辑：何波