走进广州市黄埔区镇龙村（西片区）城中村改造项目现场，机器轰鸣、吊臂起落，一片热火朝天的施工景象，这意味着黄埔又一低效用地“活”了。

当前，城市发展从外延式扩张向内涵式提升转变，低效用地再开发成为新时期的“战略选择”。黄埔区作为广州市实体经济主战场、科技创新主引擎，以城中村改造为抓手，积极探索低效用地再开发的“黄埔路径”，镇龙村（西片区）项目正是其中最具代表性的实践之一。

破局：产城人融合大棋落子知识城南大门

镇龙村（西片区）地处中新广州知识城南部，紧邻广汕公路、永九快速路，地铁21号线镇龙西站坐落其间，交通条件优越。然而，这片土地却长期处于“沉睡”状态。村集体收入主要依赖集体物业出租，经济薄弱；村内以低层旧厂房和老旧村民住宅为主，公共服务设施短缺，人居环境品质亟待提升。与之形成鲜明对比的是，以小鹏汽车、生物安全产业基地为代表的智能制造产业集群在周边蓬勃发展。

改造前实景图

一边是蓬勃兴起的现代产业，一边是沉寂多年的低效用地。如何打通空间、资源、服务等要素壁垒，推动产、城、人深度融合，成为镇龙村（西片区）城中村改造项目的核心命题。

2025年，镇龙西项目改造方案、首期控制性详细规划先后获批，同年10月，项目改造方案纳入整合方案，对改造方案进一步优化调整。项目锚定“中新知识城南部综合服务中心”发展定位，一幅宜居、宜业、宜商的城市更新蓝图由此铺展，改造范围总用地145.74公顷，规划总建设量394.95万平方米。蓝图既定，空间扩容、配套完善、安置复建等重点任务随即提上日程。

安居：近7000套安置房提速落地

项目以“民生为本”，先行选取广汕公路以北26.73公顷范围开展首期规划调整，优先保障复建安置区、公服设施等民生工程落地，可覆盖大部分村民回迁需求。在审批机制上，创新推行“并联协同”，将控规调整论证、土地征收组卷、农用地转用报批等核心环节由传统“串联”模式调整为并联同步推进，大幅压缩审批层级间的流转周期，为安置房早日开工按下“加速键”。

项目规划建设安置房近7000套，总建筑面积78万平方米。目前已有四个复建地块率先集中开工，并有首批安置房实现封顶，总建筑面积近17万平方米，规划房源1116套，以实际行动有力回应村民回迁期盼。

复建安置项目效果图

兴产：141万平方米空间载体高能补位

聚焦小鹏汽车等龙头企业需求，项目着重谋划产业集群扩容升级，着力补齐知识城南部智能制造产业链条中的空间短板。通过整合零散用地、打造连片空间，改造后将释放产业载体超141万平方米，有效保障重点项目用地需求，并与周边成熟的小鹏汽车上下游配套产业园形成协同联动，进一步强化区域产业集聚效应。

待空间载体落位，产业服务配套也将紧随其后。通过打通城市道路，新建市政基础设施，实现改造区域与小鹏汽车产业园、生物安全产业基地的互联互通，形成产城融合的良性互动。此外，项目配置保障性住房8.77万平方米，有效破解企业员工住宿难题，构建“以产兴城、以城促产”的融合发展新格局。

提质：199处公服配套焕新升级

如果说产业空间是“筑巢引凤”的硬支撑，那么完善的公服配套与城市功能则是“固巢养凤”的软环境。项目以此为导向，一方面补齐公服设施短板，规划配套45班九年制学校、12班和18班幼儿园、镇街综合养老服务中心等设施199处，促进城乡公共服务均等化；另一方面改善道路交通环境，首期规划范围内正逐步打通7条城市道路，其中新增规划支路2条，调整优化道路线位5处，道路网密度由8.77km/km²提升至8.81km/km²，道路面积率达33.4%，慢行系统及公共交通接驳同步跟进，片区交通微循环正加速畅通。

让人眼前一亮的是，城市品质的跃升也写进了改造清单。沿广汕公路，连续商业服务界面勾勒出知识城南大门的最新轮廓；10米宽防护绿带为城市主干道镶上“绿边”；“一心两绿廊”开敞空间体系将社区绿脉与滨水慢行系统有机串联，岭南特色的现代城市风貌将渐次呈现。

重要城市界面示意图

从“低效沉睡”到“高效焕新”，镇龙西项目的每一步推进，都是黄埔区以城市更新撬动高质量发展的生动注脚。当产业、城市与人在这里达成深度共鸣，这片热土的未来，值得期待。

文/广州日报新花城记者：何瑞琪 通讯员：区规自局
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广州日报新花城编辑：时秀芙