老城肌理藏民生，街巷微处见治理。海珠区海幢街道立足辖区实际，聚力探索独具特色的基层治理新范式。从老城街巷蝶变焕新、民生服务暖心提质，到矛盾纠纷源头化解、文脉传承浸润邻里融合；从筑牢建强基层组织堡垒，到持续释放社会治理效能，海幢街在烟火街巷间沉淀下一批鲜活扎实的实践经验，走出一条贴合老城实际、回应群众期盼的基层善治之路。即日起，微社区e家通海棠花开将推出“焕新海幢”系列报道，深度呈现海幢街道在基层治理中的创新实践，讲好海幢焕新故事，凝聚辖区发展合力。

今年以来，广州在全市大力开展文明出行、“门前三包”、新时代文明实践中心实体化运作三项重点工作，推动文明城市建设迈向更高水平。作为海珠区西部核心老城区，海幢街直面老城空间有限、交通密集、业态多元等痛点难点，走出一条适配老城区特质的文明创建新路径。本期“焕新海幢”，记者走进街巷治理一线，探访街区蝶变细节，深度解码文明创建的“海幢方案”。

天色微亮，海珠区同福东路沿街商铺陆续拉开卷闸门，拿起扫帚清扫门前落叶，规整堆放的杂物，把自家门前打理得清爽有序；街道工作人员穿梭在街巷之间，看到几辆非机动车越出停车线乱停放，便上前一一挪移摆放整齐；不远处的宝岗大道路口，志愿者早已就位值守，手势指引行人有序通行，提醒电动车驾驶人按道行驶、戴好安全头盔……这一幕幕日常景象，正是海幢街道深化“门前三包”责任制落地见效，擦亮城市文明底色的生动缩影。

今年以来，海幢街道按照海珠区推进文明城市建设重点任务相关要求，立足老城区治理实际，聚焦市容环境、街区秩序、文明风尚三大重点，持续推动“门前三包”治理提质增效，摒弃粗放管理、推行精细服务，因地制宜优化治理模式，全方位弘扬文明新风、厚植城市文明底蕴，让老街巷焕发文明新风，为文明城市建设夯实基层根基、注入持久动能。

海幢街城管办向商户讲解门前三包责任内容。

以帮促治，从“被动整改”到“主动履职”
“门前三包”更显温度

据悉，海幢街辖内南华中路、同福中路、宝岗大道等以餐饮、生活服务、零售配套三大民生业态为主，商户沿主干道、居民区密集分布，占道经营、乱堆乱停、环境卫生乱象易反复。为破解治理难题，街道聚焦“门前三包”提质升级，构建“街道统筹、社区落实、商户履约”三级责任机制，以辖区76个网格为治理单元，全覆盖推进503家沿街商户规范化管理。

“工作中我们摒弃‘一刀切’粗放式管理模式，创新推行‘服务+引导’常态化工作机制，将帮扶融入治理全过程。”海幢街道城管办相关负责人介绍。街道网格员、志愿者常态化上门走访，面对面宣讲“门前三包”政策细则，手把手协助商户整理门前杂物、规范展板摆放、划分卫生责任区域，精准摸排商户经营难点与治理堵点，提供针对性帮扶指导，引导广大商户从“被动整改”转变为“主动履职”，让街区治理更有温度、更接地气。同时，还通过线上发力，常态化推送文明经营、市容管控相关知识，拓宽宣传覆盖面。

街道工作人员对同福路占道经营的商户进行劝说，引导广大商户从“被动整改”转变为“主动履职”。

同福东路占道经营整治后。

柔性治理方式，让越来越多商户主动转变思想，主动履行“门前三包”责任。经营早餐的冯女士坦言：“自己商铺前的环境卫生，必须要搞得干干净净。不管是自己还是顾客，看着都舒服很多。”

此外，街道以党建为引领，聚焦江南大道北婚纱街商户集聚的特色，依托辖区“两新”组织党组织，组建婚纱街“门前三包”自律自治协会，撬动党员商户带头示范，激发商户共治共享的活力。“协会量身制定自治章程和自律公约，细化‘门前三包’责任区域，组织商户全员签约践诺并实行‘日巡、周评、月比’机制，每月开展评议，对优秀商户街道评优授奖、优先推荐参展；对后进商户约谈帮扶、督促整改。”海幢街相关负责人介绍。同时街道结合爱国卫生运动以及周末清洁专项行动等，有效维护整洁有序的街巷环境。

商户签订“门前三包”告知书。

疏堵结合，从“随意乱停”到“规整可控”
电动自行车整治长效提质增效

规范电动自行车停放管理，是落实“门前三包”、提升街区环境品质的关键抓手。今年以来，海幢街聚焦老城区通行痛点堵点问题，深挖主次干道、医院、菜市场等重点区域潜力空间“应划尽划”非机动车停车位，全街新增电动自行车临时停车区27处、停车位1107个，有效扩充合规停放资源，助力群众持续提升规范停车意识，从源头缓解停车难题。

在同福路市二宫地铁站，工作人员对乱停放的电动车进行规整，引导车主规范停放。

同福路市二宫地铁站D出口，电动车规范停放治理后。

同福东路部分路段人行道狭窄，非机动车停放位置有限，高峰时段乱停放、占道问题突出。面对这一问题，海幢街没有采取“一刀切”的禁停或简单搬离，而是通过“硬件+软件”双管齐下的方式，探索出一套“疏堵结合”的精细治理方案。

同福东路侧平一体式人行道停车区。

“硬件方面，我们通过深入调研道路空间资源与居民出行需求，因地制宜地开展改造，建成了‘外侧停放、内侧隔离’的侧平一体式人行道停车区，让骑车的街坊可以直接从非机动车道侧面的斜坡骑上人行道停车区，在止车柱的作用下，行人也无需担心人行道被占用；软件方面，海幢街联合海珠区住建局、城管局，与三家共享单车企业协调，推行‘多频次、不间断’清运模式，高效分流积压车辆，缓解单车堆积乱象。”街道相关负责人介绍。

此外，针对市二宫地铁站周边区域等非机动车乱停乱放黑点，街道开展常态化排查，联合广州市交警海珠大队，开展专项整治与日常巡查相结合的治理行动，累计开展违停劝导2000余次；联合海幢街“同心幢行”文明出行志愿服务队，挪移规整违规电动自行车700余辆。

市二宫地铁站D出口整治后。

为保障各项治理工作落地见效、常态长效，海幢街搭建全流程闭环联动处置机制。依托网格员、志愿者日常巡查力量，实现问题及时发现、即时上报，社区对问题分类汇总、分级处置，简单问题现场整改到位，重难点问题联动街道执法队协同处置，严格落实“巡查—发现—处置—反馈”全链条工作流程，实行15分钟快速响应、即查即改。

向商户解读垃圾分类管理规范及“门前三包”责任要求。

融入日常，街头巷尾皆是文明风景
文明出行绘就老城新风

如果说“门前三包”是守护街区颜值的基础工程，那么文明出行就是彰显城市文明气质的关键窗口。今年以来，海幢用接地气、有温度的方式，让文明出行融入居民的日常。漫步海幢街头，一张张创意十足的文明海报温情亮相；各个交通路口，志愿者暖心劝导、奔走值守，文明出行不再是生硬的口号，而是化作拂面而来的文明新风，浸润市民的一言一行。

“戴好头盔文明骑行”“按道行、不抢行、守灯号”……在南华路、同福路与宝岗大道等路口，志愿者变身“交通安全宣传员”，耐心宣传文明交通理念，提醒群众文明驾驶、文明过马路，对过往电动车驾乘人员未佩戴安全头盔、逆向行驶等交通违法行为进行现场劝导纠正，引导行人不乱穿马路、不闯红灯、过马路要走斑马线。志愿者张先生说：“对行人闯红灯、非机动车不按规定行驶等情况我们会及时提醒劝导，强调交通安全意识和文明交通意识的重要性。”

志愿者在路口引导市民文明出行。

劝导教育之外，街道联合海珠交警、辖区派出所落实常态化执法，重点整治电动自行车无牌上路、异地号牌通行、非法改装等问题。经过持续治理，目前辖区电动自行车守法率达89.15%，头盔佩戴率达89.85%，路面通行秩序得到明显改善。

海幢街联合派出所开展电动车“三选一”柔性劝导教育工作。

海幢街联合市交警海珠大队开展专项整治，依法查扣违规电动自行车。

宣传引导线上线下同步推进。线上依托业主微信群、商户联络群推送案例与法规，累计覆盖8万余人次；线下依托“同心幢行”志愿服务队等开展超20场互动宣讲，并广泛利用户外宣传栏营造“抬头能见、随行可感”的浓厚文明氛围。

城市之美，始于细节；文明之韵，藏于街巷。接下来，海幢街道将持续深化“门前三包”工作，不断完善长效管理机制，持续抓实市容整治、停车规范、文明出行等工作，久久为功、常态长效，厚植文明底蕴。

【记者 蔡晓素】
【编辑 郑少山】
图片及信息来源：海幢街道办事处