从“破窗理发店”搬进正规集市，到“三十多年积水”一朝根治，上海普陀区真光四居民区的整体品质提升项目，成为“人民城市”理念写进“十五五”规划的最生动注脚。在8月20日上海市普陀区举办的“政府开放月”暨“十五五”规划城市建设专场活动上，没有宏大的口号，取而代之的是对老旧小区改造中“如何平衡规范与民意”这一现实难题的坦诚回应。

2025年4月，上海普陀区真光四小区启动综合修缮。这是全区今年体量最大的老旧小区改造项目。

小区建成近三十年，1788户居民，设施老化，问题不少。改造刚启动，就遇到一个难题：居民李兰芬在自家一楼天井里开了十五年理发店，靠“破窗开店”维持生计。她手艺好，在网上小有名气，顾客从外地赶来。

按规范，这处门面得关。但居委没有硬来，在小区对面集市二楼帮她找了间正规门面。新店开张，生意照旧，李兰芬还主动为小区老人义务理发。

真光四居民区党总支书记钱燕萍告诉记者，类似的麻烦不止一件。一位黄师傅靠收废旧家具维修补贴家用，杂物堆在公共区域，邻居意见大。几位老人自搭凉棚当活动点，一用就是十五年，属于违建。工作专班没有直接拆除：帮黄师傅在物业找了份维修工作，他主动清掉了堆放物；给凉棚老人们协调了新的活动空间，老人们自己动手拆了棚子。

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最难的是做通居民思想工作。小区改造需要拆除1229户的防盗窗，298户一楼要加装3米高格栅，很多人担心安全和采光，不配合。居委干部挨家挨户上门，前后开了10场答疑会，组织4次外出参观，让大家看改造后的效果。防盗窗拆除率达到95%以上。

钱燕萍在活动现场透露了令人振奋的变化：“地下两万多米雨污管网全面分流，三十多年积水排污难题彻底根治；架空线全部落地，告别‘空中蜘蛛网’；地面屋顶翻新、绿化提质，新增百余个车位，监控全域覆盖。”对比修缮前每逢暴雨积水没过脚踝的窘境，今年台风期间小区排水畅通无阻，居民们实实在在感受到了“住有优居”的含金量。

活动现场，普陀区相关部门围绕国土空间近期规划、美丽普陀建设、真如城市副中心发展三大专项规划进行了生动解读。普陀区门户网站同步上线了“十五五”规划专题页面，搭载语义检索与词云图功能。市民点击“经济新质”“城区提质”等关键词，即可直达对应规划文件。同时，外场设立的“金点子”互动区与六大主题展区，让居民能够与职能部门面对面交流。

今年是“十五五”开局之年，普陀区住房发展规划把城市更新放在重要位置。真光四小区的变化证明，老旧小区改造不只是刷墙铺路，更要在每一个具体问题面前，找到兼顾规范和民生的办法。房子改好了，人心也拢了。

文、图/广州日报新花城记者：陈庆辉
广州日报新花城编辑：李光曼