2026年8月6日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2026）》（下称“蓝皮书”）。

蓝皮书指出，在就业方面，广州全年城镇新增就业35.09万人，增量创历史新高，帮扶近20万就业困难人员就业，6.01万失业人员实现再就业，同比增长18.6%。

劳动力呈现高学历、高端化、年轻化、技能化特征，大专以上学历劳动力供给占比从2021年起连续多年上升，博士后高端人才集聚效应凸显，在站博士后2659人，同比增长26.02%，35岁以下求职者比例大幅提高，高技能人才数量居全省首位。

在收入方面，广州形成“工资收入打底、经营与转移收入增速加快、财产收入补充”的多元增收体系，全市居民人均可支配收入达80591元，同比增长3.6%，农村收入增速快于城镇，城乡收入比首次跌破2:1。

深化“投资于人”战略从保障性投入向竞争性投入转型

在就业与收入稳中向好的基础上，蓝皮书进一步建议，广州应实施“基于产业地图的敏捷人力资本投资”，深化“投资于人”战略转型，以应对新旧动能转换期的人力资源新挑战。

蓝皮书指出，“十五五”时期，广州实施“投资于人”战略整体处于从保障性投入向竞争性投入转型的关键阶段，具备人口集聚、结构转型、人力资本积累、产业升级、公共服务配套、城市综合吸引力六大核心优势。

人口方面，广州人口集聚韧性突出，2021—2024年在全国常住人口减量432万人、一线双城人口收缩的背景下，常住人口净增16.74万人，增长动力已转为人口净流入主导，2024年人口净流入9.14万人，为全域化人力投资筑牢空间与总量根基，但城市同时面临老龄化、少子化压力，2020-2024年户籍60岁及以上人口占比升至19.81%，老年抚养比达34.86%，劳动年龄人口持续回落，传统劳动力数量红利逐步消退。

人才与产业方面，广州人力资本储备雄厚，现有技能人才398.5万人、高技能人才146.6万人，2024年输出高校毕业生6.63万人，青年高学历人才集聚优势明显。全市高技术产业持续扩容、第三产业就业占比达73.66%，倒逼人才需求向高端化、复合型转型，但存在高端领军人才不足、技能人才与产业岗位供需错配等结构性问题。

公共服务与城市竞争力方面，广州已建成全生命周期民生保障体系，2024年民生财政支出占比68.5%，公共服务配套持续完善，2025年“百万英才汇南粤”行动计划吸引超30万名高校毕业生来穗发展，但中心城区与外围区域公共服务资源不均衡、新就业群体保障不足等问题依然存在，未来可通过优化人才发展环境、补齐民生短板，实现人口优势向高质量人力资本优势的转化。

广州老年人力资源具备巨大的开发潜力

蓝皮书指出，广州中老年群体人口规模大，经济能力较好，消费观念理性而开放，消费方式前沿，构成了老年消费雄厚的市场基础和银发经济发展的坚实基本盘。中老年群体收入状况良好，超半数受访者家庭月收入在1万元及以上，企业退休人员人均月养老金居全省前列；消费观念开放理性，九成受访者具备网购能力，近九成愿意尝试智能养老产品。金融参与度高，超八成中老年家庭有投资行为，养老财富储备意识强烈。非基础领域消费意愿旺盛，退休后消费首选外出旅游，同时对保健养生、养老服务、文化娱乐等领域的需求持续提升。养老模式偏好清晰，大多数受访者选择居家养老，对社区配套服务、智能辅助照料的需求迫切。

蓝皮书指出，2024年广州户籍老年人口中超半数为低龄老年人口，达到114.08万人。广州老年人力资源规模庞大，类型丰富，有接近五分之一的老年人口有劳动能力且有工作意愿，随着老龄化进程加深，老年人力资源具备巨大的开发潜力。

蓝皮书建议，将老年人再就业纳入老年人力资源开发框架，强化老年人再就业政策体系设计。蓝皮书建议以南沙为试点，借鉴港澳经验，率先探讨解决老年人进入人力资源市场的法律问题，切实保障老年人自身合法权益。借鉴澳门助长者就业支持计划，针对有特定需求的老年人，出台具体的老年人就业服务支持政策，打造银龄就业服务品牌。

文／广州日报新花城记者：谭敏 穗社科宣
广州日报新花城编辑：许晓芳