张汉林

今年是“十五五”开局之年，也是广州建城2240年、得名1800年。站在新的历史起点上，广州作为千年商都、我国重要的中心城市、粤港澳大湾区核心引擎和国内国际双循环重要节点，既承载着厚重历史，也肩负着新的使命。建设敢为人先、开放包容的广州，要持续扩大高水平开放，统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”，更好发挥门户枢纽作用，在“十五五”开局之年加快提升开放型经济能级。

从古代海上丝绸之路的重要港口到改革开放前沿和窗口，再到新时代面向世界的国际商贸中心，广州始终因改革开放而兴、因改革开放而强。当前，共建“一带一路”已进入高质量发展新阶段，APEC合作持续深化，全球产业链、供应链加快重构。广州正在以更高站位统筹“引进来”和“走出去”，以广交会、南沙自贸片区、跨境电商综合试验区等世界级平台为支撑，推动“买全球、卖全球、聚全球、通全球”，在服务国家高水平对外开放大局中展现新作为。

广交会是广州开放最鲜明的标识，也是中国连接世界的重要窗口。近年来，广交会持续提升国际化、专业化、数字化、绿色化水平，不仅是中国企业“卖全球”的贸易平台，也是全球企业“买中国”、进入中国、布局中国的重要桥梁。越来越多国际采购商通过广交会了解广州产业链、供应链和创新生态，贸易合作正在向投资合作、研发合作、品牌合作和产业链合作延伸。广交会的功能，已经从“商品交易会”拓展为全球供应链合作平台、国际投资促进平台和开放型经济生态平台。第139届广交会实现了技术突围，中国药企全球逐浪；文化共鸣，轻工产品价值焕新；智能加持，消费场景不断重构；快速反应破局，中国织造倍显韧性——一场关于新质生产力的全球叙事，正在向世界讲述。

跨境电商则为广州开放注入了新的动能。作为全国跨境电子商务综合试验区，广州已经形成涵盖平台企业、物流配送、海外仓、支付结算、数字营销和品牌出海的完整生态，发展规模及全球覆盖率在全国领先。大量广州企业依托跨境电商平台走向共建“一带一路”国家和APEC经济体，广州制造、广州品牌、广州服务正在通过数字贸易更快进入全球市场。同时，国际品牌也通过广州进入中国市场，形成“买全球、卖全球”的双向循环。数字贸易正在重塑千年商都的开放方式，使广州由传统外贸大市加快迈向数字贸易强市。

南沙是广州扩大高水平开放的“棋眼”。推进粤港澳大湾区建设，南沙承担着面向世界的重大战略平台功能。广州应充分发挥南沙自贸片区、综合保税区、国际航运和国际贸易平台作用，推动规则衔接、机制对接和制度创新，增强全球资源配置能力。南沙既是高质量“引进来”的重要承载地，也是广州企业高水平“走出去”的综合服务平台。通过南沙，可以更好链接港澳、联通世界、服务东盟，推动广州在大湾区建设中更好发挥核心引擎作用。

高质量“引进来”，关键在于引进高端资源、优质项目和创新要素。近年来，广州持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，吸引跨国公司总部、区域总部、研发中心、采购中心和供应链管理中心落户。依托南沙自贸片区、广州开发区、天河中央商务区、国际金融城等重要平台，广州在先进制造、生物医药、数字经济、现代服务业、绿色低碳等领域集聚了一批高质量外资项目。外资进入广州，不再只是设厂生产、采购销售，而是越来越多地参与研发创新、产业协同和区域资源配置，推动广州产业体系向高端化、智能化、绿色化跃升。

高水平“走出去”，则体现广州企业国际化能力的持续增强。近年来，广州围绕汽车、智能装备、轨道交通、新能源、生物医药、建筑工程、现代物流、数字服务等优势领域，支持企业布局东盟、中东、非洲、拉美和APEC经济体市场。一批广州企业通过海外建厂、国际并购、技术服务、品牌营销、供应链协同等方式，推动由商品出口向资本输出、技术输出、标准输出和品牌输出升级。广州企业“走出去”不再是简单开拓市场，而是深度参与国际产业链供应链重构，在全球范围配置资源、组织生产、服务客户。

“引进来”和“走出去”不是两条孤立路径，而是相互促进、相互赋能的开放循环。一方面，高质量“引进来”带来全球资本、技术、人才、管理和市场网络，能提升广州产业创新能力和国际竞争力；另一方面，高水平“走出去”推动广州企业拓展国际市场、参与国际分工、提升品牌影响力，又反过来增强广州对全球资源的吸引力。广州正在形成“引进来促进走出去、走出去带动引进来”的良性互动。

这种互动，正在转化为广州建设连接国内国际双循环重要节点的现实支撑。从广交会链接全球采购商，到跨境电商连接全球消费者；从南沙制度型开放，到广州港、白云国际机场构建立体国际物流网络；从外资总部和研发中心集聚，到企业加快海外布局，广州正在形成开放平台、开放通道、开放产业、开放制度协同发力的新局面。

面向“十五五”，广州要进一步发挥千年商都优势、我国重要的中心城市优势、大湾区核心引擎优势和国际门户枢纽优势，以南沙开发为牵引，以广交会为平台，以跨境电商和数字贸易为驱动，以现代化产业体系为支撑，统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”，持续提升国际贸易、国际投资、国际物流、国际金融和国际交往功能。

（作者系广州市委市政府重大课题“广州打造链接东盟、面向世界的南方枢纽研究”广东外语外贸大学南国商学院课题组负责人、该院执行校长、二级教授）

图/广州日报新花城记者：莫伟浓

广州日报新花城编辑：杨博