连片焕新的老街区、加装电梯的老小区、贯通开放的珠江岸线……未来五年，广州的城市更新怎么干？

记者24日从广州市住房和城乡建设局获悉，《广州市城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）面向社会公开征求意见。《规划》锚定打造“老城市新活力示范之城”目标，系统谋划“十五五”时期广州城市更新的更新对象、目标策略、空间格局与重点任务，让老城市在存量空间里焕发新活力。

《规划》在城市更新4个重点片区的基础上，新增8个重点片区，作为引领城市更新的空间骨架，重点聚焦中心城区、南沙新区、东部中心、南方枢纽等区域实施系统连片更新，实现云山、珠水、花城的有机融合，推动产城融合、职住平衡、紧凑布局、融湾发展。

要更新什么对象？——明确8大类更新资源

《规划》回答了“更新什么”的问题，全面梳理了全市需要改造提升的存量空间资源，主要包括既有建筑、老旧小区、城中村、历史文化和老旧街区、老旧厂区、公共服务设施、市政基础设施、城市公共空间等更新资源。

既有建筑重点推动建成30年及以上的老旧住房、经鉴定的危旧房、非成套住房和低效楼宇改造；老旧小区重点推动2000年底前建成的小区改造；城中村重点推动位于重点功能平台、重大基础设施片区的连片改造；历史文化和老旧街区重点推动保护状况较差、利用率低的对象修缮活化；老旧厂区重点推动工业产业区块或2009年底前建成的厂区改造。

更新实现什么目标？——一个总目标，一批硬指标

《规划》锚定一个总目标：面向创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，打造老城市新活力示范之城。同时提出11项主要指标，让更新成效“看得见、摸得着”。

“十五五”期间，广州将推进城市更新片区35个；推进城镇危旧房改造2500套/间，新开工改造城镇老旧小区180个；推动城中村改造75个，老旧街区、老旧厂区改造提升30个；修缮历史建筑、传统风貌建筑200处，同步提升体育场地、城市公园绿地、地下管网、应急避难场所等一批民生设施。

●危旧房改造：推进海珠区得胜岗、越秀区东沙角等试点项目

在城镇危旧房改造方面，到2030年，基本完成中心六区2000年前建成的砌体、木结构城镇老旧房屋安全体检工作，在册危房督修率、自建房安全隐患整治率达100%。依据体检成果推动实施危旧房改造项目40个，累计改造城镇危旧房2500套/间，推进海珠区得胜岗、越秀区东沙角、番禺区沙溪容屿等试点项目落地。

●老旧小区改造：以街区为单元打包多个小区统筹改造与管养

在城镇老旧小区改造方面，新开工改造小区180个，着力补齐社区功能短板，提升安居品质，着力解决外墙安全、居住环境、消防安全、充电设施、“一老一小”服务供给等群众关切问题。支持既有住宅成片连片加装电梯，推动使用年限超过15年的电梯更新改造。探索以街区为单元打包多个小区统筹改造与管养。

●城中村改造：试点整治提升登峰村、石牌村、黄埔古村、车陂村

在城中村改造方面，推进改造75个城中村，基本完成中心城区城中村一轮改造。优先推进重大平台、枢纽及重大基础设施周边城中村改造，重点推进越秀区瑶台村，海珠区东风村、三滘村，白云区松溪片区、潭村等城中村改造。试点推进登峰村、石牌村、黄埔古村、车陂村等整治提升。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，分类推进城中村改造。建立城中村改造项目库，编制资金平衡、征收补偿、改造实施方案；全面推行房票安置，安置房周边配套设施纳入更新片区、街区统筹，积极争取中央预算内投资、专项债等政策性资金。

●老旧街区改造：推动北京路、沙面、上下九等改造提升

在老旧街区改造提升方面，推进实施改造项目15个：推动北京路、沙面、上下九等商业步行街、旧商业街区改造提升；重点推进越秀健康友好街区、大湾区中医康养街区、省医—中山医街区、五山路大学科创街区、增城正果老街等老旧街区连片更新。

●老旧厂区转型：加快红专厂、琶醍、珠影、新青水泥厂等项目

在老旧厂区转型升级方面，推进实施改造项目15个，加快实施红专厂、广州1935项目（广州发电厂主厂区改造项目）、珠江琶醍啤酒文化创意园区、珠影粤港澳大湾区电影港、花都区新青水泥厂等老旧厂区改造项目。制定各区专业市场转型升级实施计划，重点推进中大纺织商圈、火车站时尚商圈、十三行服装商圈等专业市场品牌商圈建设。推进荔湾区西塱村、番禺区旧水坑村、增城区上境村等村镇工业集聚区更新改造。

●历史文化保护：重点推进“贪泉遗址”文化公园、新造粮仓等项目

在历史文化保护活化方面，推进“小规模、渐进式”更新，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，重点推进沙面、恩宁路、文德南、新河浦等历史文化街区活化利用。修缮历史建筑、传统风貌建筑200处，培育历史建筑、工业遗产活化典型项目。重点推进“贪泉遗址”文化公园、新造粮仓改造提升、濂溪书院文物修缮等项目。

哪里需要更新？——12个重点片区＋80个更新片区

《规划》立足“战略聚焦、资源统筹”，落实国土空间规划“一带一轴、三核四极”城镇空间格局，以城市更新统筹存量空间优化，凸显依山、沿江、滨海的风貌特色，重点聚焦中心城区、南沙新区、东部中心、南方枢纽等区域实施系统连片更新，实现云山、珠水、花城的有机融合，推动产城融合、职住平衡、紧凑布局、融湾发展。

《规划》确定12个重点片区作为引领城市更新的空间骨架。在广州火车站片区、新中轴海珠片区、罗冲围片区、环五山创新策源区4个重点片区基础上，结合城市更新综合评价新增8个重点片区，分别是：广府文商旅活力区、白鹅潭商务区、环白云山片区、珠江后航道滨水区、金融城—鱼珠片区、南沙湾片区、东部中心片区、南方枢纽片区。

12个重点片区作为成片连片综合更新的核心空间载体，集中承载国土空间总体规划对城市功能定位与城镇空间格局的战略部署。重点片区全力推动重大项目示范探索、率先落地，形成持续辐射带动区域更新的标杆效应。重点片区内的城市更新项目优先提供要素保障、支持政策创新探索，鼓励先行先试跨更新片区联动实施。

同时，在全市细化划示80个更新片区，每个片区统筹周边项目、整合分散资源，实现成片连片改造，避免“单打独斗”带来的空间破碎。“十五五”期间拟重点推进35个更新片区，市民将在未来五年看到这些片区的变化。

重点做什么？——六大任务定方向，四大行动抓落地

在全域层面，《规划》对应创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，统筹推进六大重点任务：以城市更新培育城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平，系统补齐短板、整体提升城市功能品质。

在重点片区层面，结合连片更新实施四大行动：

●产业跃升——推动环五山、金融城—鱼珠、白鹅潭、南方枢纽等片区更新，引导科技成果转化、总部经济、特色消费、临空经济集聚发展；

●山水融城——推动新中轴海珠、环白云山、罗冲围等片区贯通标志性公共空间与生态廊道，围绕“云山珠水”打造城市客厅；

●安全韧性——结合广州火车站、新中轴海珠、广府文商旅等片区更新，推进城中村、危旧房改造和地下管网、市政基础设施升级，消除重大安全隐患；

●老城焕新——推动广府文商旅活力区、珠江后航道滨水区打造文商旅融合与滨水文化标杆，“以用促保”推进历史文化名城系统更新，赓续千年广府文脉、焕发千年商都活力。

这些变化，就在你我身边，城市更新与我们密切相关——

如果您住在老旧小区，未来可能会迎来加装电梯、管网改造、停车位增加等变化；

如果您在城中村租房，未来可能会看到更安全、更整洁、配套更完善的居住环境；

如果您是上班族，未来家门口可能会有更多高品质的产业园区和商业空间；

如果您家中有“一老一小”，未来社区里会有更完善的托育、养老等服务设施；

如果您是年轻人，未来老街区、滨水区会长出更多可逛可玩的新场景、新地标；

如果您喜欢散步休闲，未来珠江沿岸、白云山边会有更多贯通开放的步道和公园。

规划是实施的先手棋。广州将谋定而后动，以城市更新为笔，优化产业空间、连通云山珠水、补齐民生短板、传承历史文脉，在存量空间中书写高质量发展新篇章，让老城市真正绽放新活力。

相关链接：

广州市住房和城乡建设局关于公开征求 《广州市城市更新“十五五”规划》 意见的公告

文、图/广州日报新花城记者：李天研 通讯员：祝健轩
海报/刘成玉
广州日报新花城编辑：马俊贤