2026年6月，民政部、人社部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》（以下简称《规定》），明确设置养老服务师职业资格，分为初级、中级、高级三个级别，纳入《国家职业资格目录》。养老服务师由此成为我国养老服务体系中的又一张“国字号”职业名片。养老业界各方如何看待这一新职业？近日，全国老龄专家，广州养老机构、社区颐康中心、行业组织负责人，职业院校教师以及一线护理从业者等多方人士接受记者采访，围绕养老服务师的职业定位、市场需求、行业价值、落地难点等各抒己见，均看好这一新职业的发展前景，并有利于提升养老从业人员的职业形象和社会地位。

养老服务师：破解银发人才困局的关键一步

广州市综合养老服务中心的社工在组织长者玩游戏。受访者供图

广东60岁及以上常住老年人达1993万人，经估算失能半失能老人超200万。而截至2025年8月，全省养老服务从业人员仅4.7万人，其中养老护理员2.36万人。与庞大的服务需求相比，人才短缺已成为制约养老服务提质的因素之一。对此，专家认为，养老服务师的设立本质上是行业对“价值可衡量、服务可定价、质量可保障”的专业人才的刚性需求，将有助于破解养老行业招人难、留人难，推动行业从“年龄老化、技能单一”走向“年轻化、专业化、职业化”。

全国老龄委第一届专家委员、中国老龄产业协会专职驻会副秘书长王永春直言，养老服务市场的核心价值最终要靠一线服务人员实现，而当前行业最大的短板正是职业化、专业化人才供给不足。“要破局，必须从职业身份、职业评价、职业通道、职业尊严‘四件套’入手。”他认为，养老服务师作为国家新职业，加上养老护理员“八级工”制度推行、规范职业认证、民政与人社部门强化监管等举措，将从根本上改变局面。

广州市综合养老服务中心院长旷水红认为，养老服务师的意义还在于推动清晰的养老行业职业晋升和待遇体系建立，“很多年轻人不愿留在养老行业，是因为看不到职业前景，觉得自己只能在一线做基础照护。养老服务师像医生、工程师一样，有明确的职业认证和发展路径，将吸引相关专业毕业生进入养老行业。”广东颐寿医疗养老有限公司（颐寿安养）办公室主任陈希明持同样观点，养老服务师的设立能够打破社会对养老行业“低端、辛苦、没有发展前途、技术含量低”的刻板印象，提升职业认可度和从业者尊严，对进入行业的人形成正向激励。

养老服务师≠养老护理员，定位与能力分层清晰

养老服务师是养老护理员的“进阶版”吗？业内人士认为，二者分属技能操作层与专业技术统筹层，是升级互补、分层协作关系，而非替代关系。养老护理员负责对长者的生活照料、基础护理、照护执行，技能门槛偏低；养老服务师更像是“六边型战士”，要具备六大核心能力：老年人综合能力评估、个性化照护方案制定、慢病/失智/术后康复干预、心理慰藉与风险防控、服务督导与人员培训、资源链接与服务质量管理。

广东省养老服务业协会会长杨波表示，当前养老服务行业缺的不仅仅是“护理员”，更缺像养老服务师这种能适应多种服务场景的复合型人才，“特别是在失能失智照护、居家社区综合服务、养老机构专业管理等方面，都需要既懂服务、又懂评估、还能管理、会带教的人。”

椿萱茂（广州科林路）老年公寓负责人陈光福认为，养老服务师更强调心理支持、康复规划、风险管控、长者综合照护等能力，“能够弥补传统护理服务中的一些空白，但不会替代现有的护理员岗位。”

从院校培养视角，广州市技师学院健康管理专业带头人黄焕君表示，养老服务师和养老护理员并不是同一条培育通道，护理员偏技能等级，前者更接近专业技术资格和职称发展体系。

机构、社区、家庭对养老服务师要求各有侧重

广州市综合养老服务中心的长者在下棋。受访者供图

《规定》虽然明确养老服务师面向机构、社区和居家养老服务全领域，但业界人士认为，在具体实践中，其工作职能仍各有侧重：居家场景中，失能失智慢病老人需要综合评估、方案定制、风险防控；社区场景中，日间照料、助餐助浴、健康管理需要专业的统筹协调；机构场景中，入院评估、照护计划、服务督导、运营管理都离不开养老服务师的身影。“养老服务师不是简单的新增岗位，而是补位、提质、破局的关键岗位。”王永春说。

多位养老院负责人表示，目前机构内的护理员、护士、康复师、社工等岗位已具备养老服务师的部分职能，未来养老服务师更像是“全科规划师”，能够填补机构照护同质化、人文关怀不足、风险管控薄弱的痛点，降低照护风险，提升服务品质。当下不少养老机构自行设立了生活管家、楼层主管（区长）、品控等岗位，陈希明表示，“这些岗位的社会认可度和外部通用性不足，员工可通过考养老服务师获得国家认可的职业资格，从而获得更好的发展空间。”

广州的颐康中心可为长者提供全托、日托、上门生活照料、助餐配餐、医养康养等多元服务。越秀区人民街综合养老服务中心（颐康中心）主任蔡锦勇认为，养老服务师类似“顾问”的身份，能为家庭提供前置健康评估、个性化居家照护方案，缓解家庭照护压力。荔湾区彩虹街综合养老服务中心（颐康中心）主任李俏婷表示，养老服务师将提升对家庭失能失智长者的照护专业度，有助于形成“评估—方案—执行—督导”的服务闭环。白云区同德街综合养老服务中心（颐康中心）主任林佳也表示，居家服务的需求更具个性化。“社区站点的护理员、评估师、社工、康复师岗位割裂，各管一块，协调成本高；养老服务师可一人统筹全流程，成为家庭养老服务的核心对接人。”不过他们都认为，养老服务师被家庭接受需要一个认知培养的过程。

机构、院校鼓励从业人员考证

广东省养老服务业商会党支部书记、会长许晓玲结合行业调研数据认为，全省养老服务师的整体市场需求将超30万人，“广东养老服务人才已经从数量短缺转向质量稀缺，人才缺口呈现场景集中、层级分明的特点，未来专业化养老服务师的供需矛盾凸显。”

“应加强人员培训、鼓励员工考证，但不能只靠员工个人意愿，还要解决考证成本、培训资源和薪酬激励三个问题。”旷水红表示，新职业分级体系落地后，机构可实行“持证定级、按级定薪”的晋升机制，改变年轻人“一眼望到头”的从业顾虑，而且“养老服务师证书具有行业通用性，无论从业者在哪家机构工作，都可以作为专业能力证明被认可。”李俏婷认为，机构要营造学习型团队氛围，建立内部带教和经验分享机制，由已取证员工带动更多同事共同提升，逐步打造专业化服务队伍。林佳认为，社区一线人员存在“专业能力单一、服务标准化程度不够等短板”，机构培训条件有限，还需要借助外部培训资源和政策支持。

杨波表示，广东省养老服务业协会具备“南粤家政”培训资质，未来培训要面向在岗护理员、家政从业者和机构管理人员，帮助其向规划、评估、管理型人才转型。许晓玲提出，广东省养老服务业商会将紧扣职业标准，打造“基础+专业+特色+管理”四维课程体系。三位行业组织负责人还提出了建立执业注册与信用档案，推行持证上岗；通过人才库与用工库精准匹配供需，以技能大赛和标杆宣传重塑职业荣誉感；加强职业标准化建设，联动院校与机构升级培训课程，推动行业向“综合专业服务”转型等建议。

高等院校作为人才培养的重要阵地，黄焕君认为，学校现有的老年服务、健康服务与管理等专业的课程已基本满足初级养老服务师的要求，今后会加强学生在失能失智照护、智慧养老设备应用等能力的培养，“未来学生毕业时可同时考取养老护理员高级技工证和养老服务师初级职业证。”她还认为，本科院校侧重运营管理，职业院校深耕实操技能，两类院校可优势互补，协同输送养老服务师人才。

一线从业人员：看见职业尊严和向上成长通道

椿萱茂（广州科林路）老年公寓员工和长者共度“520”。受访者供图

记者还采访了多位一线从业人员，他们均表达了考证的意愿。广州市综合养老服务中心00后养老护理员丁彩凤曾在国家、省、市技能大赛中获奖，“养老服务师对一线护理员最大的意义，是不再被看作只会干体力活的人，有了更明确的职业尊严和晋升空间”，她表示，自身短板在于标准化评估、系统康复方案制定，期待机构与行业能提供常态化实操培训。椿萱茂（广州兴业）老年公寓客户经理曾敏婷认为，养老服务师的知识体系更全面，能弥补自身在法律、护理等领域的不足。“这一职业定位也有利于改变养老人的社会形象，获得更多社会尊重。”椿萱茂•深圳龙岗区养老护理院楼层主管周林辉已拥有护士证、高级护理员证和高级评估师证，他希望未来能考取高级养老服务师证，并助力提升护理员团队的专业水平，促进团队发展。

业内人士表示，希望国家尽快出台配套细则，涵盖考试大纲、题库、考核流程及高级评定标准，并建议健全职业监管与认证机制，推动等级与薪资、岗位刚性挂钩，多方共建分层培训体系，增设智慧养老、认知照护等特色课程。相信在多方协同推进之下，养老服务师必将成长为行业骨干力量，为亿万老年人托起有尊严、有品质的晚年生活。

出品：信息时报银发经济工作室

文字：记者 李晓雯 实习生 蔡崚

编辑：阮栩