广州鹤洞城中村改造项目纾困工作取得关键性突破，105复建安置房地块近日复工

记者获悉，近日，广州荔湾区鹤洞城中村AF040105复建安置房地块（下称“105复建安置房地块”）正式复工，标志着项目走出停滞困境、迈入提速建设新阶段。该安置房地块可满足已签约村民安居需求。

据了解，鹤洞城中村改造项目在2009年由荔湾区政府启动，但因广钢关停、城市规划调整等外部因素，方案长期处于酝酿状态。2018年8月，鹤洞村更新改造实施方案最终获批，采取全面改造模式，以经济联社为改造主体，进行自主改造。2019年3月，方圆地产经村民投票被确认为合作企业，是为城中村改造旧模式。2019年11月，项目启动拆迁补偿协议签署，不到一个月，村民签约比例就超过90%，2020年5月项目启动清拆，2021年4月复建安置房正式开工，截至2022年8月，整体拆补签约率逼近98%。

然而，签约率达到98%后，剩余未签约户成为项目推进的关键障碍，导致核心复建地块无法按计划施工。与之同时，2023年8月，方圆地产承认公司流动性出现阶段性紧张，宣告暴雷。此后受资金流转等问题影响，项目陷入“停工——复工——停工”的反复，近几年来进展放缓。

面对征收僵局，2025年1月起，广州荔湾区推动司法征收程序，2025年4月，鹤洞村旧改被列入广州市旧村庄改造拆迁补偿安置争议处理试点项目清单，为行政裁决和司法介入提供了政策依据。鹤洞小学（115地块）项目是该项目的关键公共服务配套，为满足广钢新城及周边片区人民群众对“就近入学”和“优质教育”的迫切需求，荔湾区将由原城中村改造资金建设调整为政府投资建设模式，推动小学建设，使得该小学在2025年9月顺利开学。

不过，105复建安置房地块建设工作进展依旧缓慢，村民回迁期盼亟待回应。作为荔湾区重点城市更新民生工程，鹤洞城中村改造项目承载着片区人居环境升级、城市面貌提质、群众安居圆梦的重要使命，是白鹅潭商务区迭代更新的关键一环。

民生为本、攻坚为要。面对项目瓶颈，荔湾区坚持问题导向、系统思维、法治路径，集合市区力量、盘活政策资源、打通堵点难点，确立了以法治征拆打破僵局、以纾困方案优化路径、以复工建设回应民盼的总体思路，稳步化解项目停滞难题。目前，项目复建安置地块已正式复工建设，纾困工作取得关键性、突破性、标志性成效，切实回应了群众期盼。

对此，鹤洞村一位村民表示：“我父母年过七旬，一直在外租房。因为爷爷奶奶的牌位一直在村里保管，父母每个月初一、十五会回村祭拜，顺便去看安置房进度。近期，父母说，看到安置房复工了，有工人在倒水泥。他们期待，工程能顺利进行下去、尽快回到村里。在外租房了这么久，村民尤其是很多老人是这么盼的。”

精准稳慎优化方案，守住群众根本权益

为稳妥推进项目纾困重启，荔湾区坚持稳中求进、守正创新，明确“三不改变”核心原则：不改变改造主体、不改变项目计容总量、不改变企业责任义务，从制度源头守住村集体、村民合法权益，确保改造初心不变、民生底线不破。经积极对上争取，市级会议明确同意荔湾区控规优化、方案调整的纾困路径，为项目重启按下“加速键”。在规划调整过程中，荔湾区严格落实“总量不增、公配达标、精准微调”原则，对项目8宗地块实施局部科学优化，既贴合城市更新总体布局，又适配项目实际建设需求。通过方案、控规的系统性优化，项目实现了政策闭环、规划闭环、安置闭环，为纾困资金落地、安置房提速建设、后续全域清零推进筑牢坚实基础。

法治赋能破解僵局，温情征拆化解矛盾坚持

法治引领是鹤洞旧改破局的关键抓手。荔湾区将依法更新、阳光更新、温情更新贯穿改造全过程，严格规范征收补偿流程，确保每一项程序合法合规、每一笔补偿公开透明、每一起纠纷处置有据可依，让征拆工作经得起群众监督、法律检验、时间考验。

依托广州市旧改争议化解试点机制，项目成功纳入全市第一批拆迁补偿安置争议行政处理试点，借力“行政争议调解中心荔湾工作站”“共享法庭”等多元法治平台，构建“法院+司法+街道+联社”联动解纷体系，实现矛盾纠纷就地受理，就地调解，就地化解。通过法理释明、政策宣讲、一对一沟通、亲情调解等柔性举措，项目成功推动多户重点疑难权益人顺利签约，其中顺利促成港籍权益人三姐弟达成和解、完成签约，实现了刚性法治力度与暖心服务温度的有机统一，为复杂老旧城中村改造提供了可复制、可推广的荔湾经验。

全域统筹打通堵点，多维发力推动全面复工

项目纾困重启，是一场涉及资金、工程、征拆、群众工作的系统性攻坚。荔湾区坚持市区联动、部门协同、属地主战、专班推进，全方位疏通卡点、全链条补齐短板。

资金保障持续加码。荔湾持续强化金融对接与资金统筹，银行机构累计放款多笔拆迁补偿、复建建设资金，稳定项目资金盘面，为复工建设提供坚实资金支撑。

工程建设全面提速。荔湾区住房建设园林局联合属地街道、建设单位、施工单位高频调度，逐项破解施工界面移交、原合同清算、施工队伍返岗、场地梳理整改等关键堵点，全面扫清复工障碍。

法治征拆攻坚有力。围绕22户行政处理试点任务分类攻坚，已成功推动6户顺利签约，剩余16户全部依法出具相关行政处理决定，征拆清零工作稳步收尾。

民生服务暖心到位。街道、联社常态化开展民情走访、政策解读、诉求回应，精准回应群众高度关注的临迁费发放、安置房建设进度、回迁时间节点等民生问题，持续凝聚改造共识、汇聚民心力量。

AF040105安置房地块现场图