【开篇语】在广州荔湾区，居住在这里的人们习惯以“街坊”相称。一声“街坊”，流露的是对脚下土地的归属、对身边邻里的善意，承载着广州老城区浓浓的人情味。

“家在荔湾”意在唤醒社区归属感。大家不只是“居民”，更是这片土地的“主人”。当大家把“你们的事”看作“我们的事”，把“社区的事”当作“家里的事”，基层治理便有了最深厚的底气。

“点滴见治”意在打造社区治理经验的交流平台。我们不追求宏大叙事，聚焦于楼栋里加装的一把扶手、街巷中点亮的一盏新灯、议事厅里碰撞出的一条良策……这些看似微小的新尝试、新探索，如同涓涓细流，汇聚起来便是基层善治的暖流。

今天起，本栏目将走进街头巷尾，记录荔湾基层治理的鲜活故事，讲述街坊身边的真实变化。我们愿做一双发现的眼睛，也做一座交流的桥梁，让各种各样的经验在这里流动，让每一位关心社区的人，在这里找到共鸣、获得启发、付诸行动。

走在荔湾区逢源街道耀华大街的青石板上，西关街坊的概念会变得很具体：这一带曾是清末新兴富商的聚居地、西关地区红色革命的重要见证地，至今较完整地保留了西关低层竹筒屋与鱼骨状街巷格局。街巷两边的房子不高但密集，屋前大都摆着花草，街头巷尾、树下，不时可见街坊闲话家常。

耀华社区因耀华大街而得名，是一个开放式、高密度的百年西关老街区。社区面积不大，仅0.05平方公里，却住着1683户、4332位居民，60岁以上老龄人口占比高达38%。这里保留着熟人社区的传统和人情味，曾获得“全国文明社区”“全国社区服务示范社区”“全国文明单位”“广东省先进基层党组织”等荣誉。

社区是基层自治的基本单元，由群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。但自治的路子怎么走，各有各的办法。今年以来，耀华社区探索“党建引领、自治委牵头、居民唱主角”的社区自治路径。半年来，这个社区发生了哪些变化？让我们去看一看。

初衷：历史文化街区改造后怎么管养？

2022年9月，耀华大街历史文化街区保护活化利用项目启动，旨在保护修缮历史文化保护对象，完善街区基础设施，活化城市公共空间，为老街区注入新活力。历时3年多，如今项目已到了收尾阶段。

与很多社区不同，耀华社区是一个开放式街区，街巷纵横、四通八达，这里没有“小区”的概念，也没有统一的物业管理，面临着不少治理难题：街巷格局复杂、楼宇密集，出入口分散，社区治理难度大；房屋、公共设施老化，电动自行车乱停放，安全隐患较多；人口高度老龄化，“一老一小一特”民生服务需求突出；长期缺乏物业管理，整治后容易反弹，难以形成长效……

逢源街道党工委书记陈东坦言：“区里花了大力气改造，改造之后，三线下了地，外立面也修缮了，环境确实好了不少。可要是没人管，怎么维持得下去？这是区里交给街道的一个课题。”他也带队去过别的社区考察，发现人家多少有些空间资源，能产生收益来购买物业服务，“但耀华空间资源太有限了，靠购买服务这条路不可持续。”

那耀华有什么？有人。耀华社区党委书记、居委会主任沈建良介绍，一直以来，街坊把社区当作家一样爱护，有守望相助的优良传统。69岁的老街坊周天乐打出生起就没有离开过耀华社区，他个子高、辈分也高，邻居见了他喊一句“高佬”或“乐叔”。他说：“以前，一位热心的长辈会主动打理街区，协调街坊矛盾，后来，我们这些后辈有样学样，也接力这么干。”正是这种传统，让“居民唱主角”有了可能。

破局：倾斜资源，打开局面

一开始，逢源街道没有急于成立自治委员会（下称“自治委”），而是在今年开春的时候，来了一场“春风吹遍”扫楼行动。

扫楼意在宣传动员。逢源街道号召全街道的科室干部、网格员等，上门宣传接下来要开展的社区自治计划，同步登记每户电动自行车数量、摸查一楼商户数量。线下摆摊、线上社区服务平台等渠道也广泛宣传并征集意见。动静不小，街坊也都关注到了。

恰逢今年荔湾全区推行新时代“门前三包”工作，逢源街道在落实这一项工作时，统筹了环卫、执法、热心党员及群众力量，劝说、协助居民清理门前杂物，规范电动车停放秩序，取得了显著效果，收获了群众的肯定，为街坊自治打下了基础。

广泛动员后，社区召集51位居民代表开会，选举自治委委员，包括乐叔在内的一批德高望重的老街坊当选，自治委正式成立。

“自治委成立之初，有一个原则，就是不管钱。一开始，群众都是用怀疑的眼光来看它，这个时候万万不能在资金使用上引起群众的不信任。”陈东说。

遇上要花钱的地方怎么办？截至目前，耀华社区自治委没有向居民分摊收取过费用，遇上爆水管、线路拉挂等问题，都是街道协调资源或者社区协助居民自筹资金解决。

“街道吸纳自来水、电力、通信等相关企业及单位作为社区合伙人，他们既有党建共建、服务社区的责任，也有互利互惠的考量。自治委成立后，坚持每天巡街，能及时发现水、电、气、消防等问题，帮助他们消除安全隐患、减少用户投诉，算是双赢。”陈东说。

环境卫生方面，街道也统筹了环卫站资源，通过调整班次，将环卫服务的时间从晚上7点半延长到晚上9点半。为治理电动自行车违规停放，街道在摸清底数后，联动科技公司在已有社区随约服务平台上开发了新板块，只要一扫车上的二维码，就能找出违停车主，督促其自觉整改，效率大幅提升、效果也十分显著。

“万事开头难，倾斜街道资源并非一件坏事，通过广泛发动、快速响应群众诉求，可以快速打开局面。”陈东表示。

变化：从不敢管、试着管到大胆管、主动管

然而，想要长治，需要唤起街坊自身的主人翁意识。

耀华社区自治有三大平台：“耀华同心自治委”形成日常管理组织机制，“红棉树下议自治”搭建群众共商共议机制，“胡姨工作室”以社区首个自然人合伙人、街坊胡姨为纽带，倾听群众尤其是“一老一小一特”的困难，协调邻里矛盾。

“自治委7名委员，加上宣传引导、环境秩序、风貌管护、矛盾调节、安全守护五个志愿者队伍，共有24人，可以保证街区每天都有人巡逻。”乐叔说，自治委有专属阵地自治坊，每天安排专人值守，方便群众有事随时来找，也可用作议事“公共客厅”。“小区物业管理人员还有下班的时候，我们几个一天24小时、一年365天不掉线，出现危急情况，可以及时响应。”乐叔笑言。

此话不虚，半年来，发生在社区的5起火情，都是消防车还未抵达、街坊邻里就先冲到了现场进行处理的。

“自治委刚成立时，我心里有个问号：究竟行不行？”乐叔说，运行一两个月后，他有了底，“遇上事，我们出手管了，群众都很支持，我们就敢大胆管、主动管。”乐叔和委员们还自觉担起群众同政府沟通的桥梁。“社区一做点什么事，个别群众就问‘是不是为了赚钱’，我很直接地说‘没有的事’，他们能听进去。”他说。

现在，对广场舞噪音扰民，三轮车、电动自行车违规停放，乱贴小广告，乱丢垃圾等不文明行为，敢于站出来制止的人多了。周末，看到游客来参观耀华大街历史文化街区，乐叔很自豪：“听到游客说我们这里干净、整齐，心里美滋滋的。”

“一天不来工作室，就感觉不自在。”胡姨工作室的主理人胡姨今年76岁，仍觉得自己年轻，没到休息的时候。每天，她像上班一样来到工作室接待群众。一本笔记本上密密麻麻记录着街坊反映的情况和诉求，安全隐患、家庭困难、生活困扰……红色字体代表事情紧急，黑色字体代表紧急程度一般。“有一次，我走在街上被群众认出、当街求助，还有一次，一位来自东北的陌生游客来工作室求助，让我很是惊讶。当时，这位游客和家人走散了，不知怎么办，来到社区附近，问了街坊，被指引来这里。最后，我们帮他找到了家人。”胡姨说。

街坊志愿者邓有群2024年从黄埔搬到耀华社区居住。“这里的烟火气特别足，邻里间很温暖，让人有归属感。”她说，这半年来，大家从旁观者变成了参与者，内在的主体性被激发出来，她自己也时常参加社区的志愿活动。看到巷子里有垃圾，邓有群随手就捡起来。

“以前，搞了很多委员会，最后（的工作）还是（落到）居委会。现在，居委会的担子减轻了很多。”沈建良感慨，现在自治委就能召集议事，社区里爱较劲的“犟人”也少了，很多工作推得比较顺利。“接下来，我们要想办法把流动人口、商户的管理服务做好，同时提高委员们处理问题的专业能力。比如，群众来咨询加装电梯的程序，委员讲不清楚，容易被误解为‘遮遮掩掩’。”他说。

栏目策划、统筹/广州日报新花城记者：吴多
文、图/广州日报新花城记者：吴多（部分为资料图）
广州日报新花城编辑：时秀芙