顺德北部三镇“攥指成拳”破壁垒 探路跨域协同监管新样本

6月25日，顺德区北部片区组团推动市场监管重点领域协同联动启动仪式在陈村镇举行。现场，《顺德区北部片区组团关于推动市场监管重点领域协同联动工作方案》（以下简称《方案》）公布。记者了解到，《方案》围绕六大重点领域，提出23项具体举措，由三镇市场监管所分工牵头、协同推进。此外，启动仪式还同步推出“营商环境不打烊”服务及“市监业务一码通”扩面应用，并成立外卖骑手义务监督联盟、聘请13名协同联动义务监督员。这标志着顺德在打破行政壁垒、构建跨区域协同监管体系上迈出实质性一步，为顺德“3+3+4”组团式发展战略贡献“北部经验”。

启动仪式现场

从“各管一镇”到“攥指成拳”，23项举措破解跨界监管难题

流动叉车跨镇作业底数不清、老人体验店“打一枪换一个地方”、电动自行车非法改装点藏匿镇街交界……这些“移动的”“隐蔽的”“跨界的”监管顽疾，曾让基层市监部门“看得见管不了、管得了看不全”。此次发布的《方案》，正是瞄准这些痛点精准施策。

方案围绕特种设备、食品、药械、工业产品、预付式消费、行政审批六大领域，细化23项具体举措。在机制创新上，建立轮值牵头制度和协同工作议事规则，将跨镇协同从“临时配合”升级为“制度化运行”——信息共享、线索移交、案件协办均明确时限和操作规范，让协同从“运动式”走向“长效化”。

在手段创新上，数字化工具被深度嵌入民生关切场景。流动叉车建立“一车一档”信息监管，全程留痕；老人体验店借助跨镇数据库实现黑名单共享与市场禁入；电动自行车非法改装实行“一镇发现、全域响应”；预付式消费风险联合预警平台对同一品牌多镇分店实时监控，出现集中退费风险即时预警、全域排查。同时，以陈村“市监业务一码通”为基础整合三镇资源，实现扩面应用，让“技术换效率、数据换人力”成为现实。

在便民服务上，三镇推出“营商环境不打烊”服务，自7月起每个工作日及周六上午在佛山市行政服务中心（中欧中心）受理三镇登记注册业务，切实降低群众跨镇办事成本。“三镇一家”从愿景转化为企业和群众实实在在的获得感。

“营商环境不打烊”服务正式启动

从“单兵作战”到“组团会战”，六大领域协同举措全面铺开

具体来看，《方案》在六大领域的举措各有侧重、靶向发力，构建起一张覆盖市场监管全链条的协同网络。

特种设备安全监管由陈村镇市场监管所牵头，聚焦流动叉车、起重机械、电梯维保、液化天然气非法充装等风险点，建立“一车一档”信息监管、起重机械“查学一体”协同、电梯维保跨镇信息互通、非法充装联防联控等机制，实现特种设备跨区域“全域监管、联合管控、协同提升”。

食品安全监管同样由陈村镇市场监管所牵头，瞄准网络餐饮、农贸市场、餐饮连锁、临时墟市四个关键领域。成立北部三镇外卖骑手义务监督联盟，骑手担任“流动哨兵”即时上报问题，形成“骑手吹哨、三镇响应、快速处置”共治格局；定期组织农贸市场“互观、互检、互学”活动；构建餐饮连锁总部约谈与门店抽查联动模式；共同设立快检室，建立共享摊贩管理台账，实现食品安全“标准统一、信息互通、联防联控”。

药械安全监管由北滘镇市场监管所牵头。针对老人体验店“打一枪换一个地方”的监管顽疾，共建经营主体数据库、统一执法标准、建立证据协查快速通道、共享“黑名单”并探索跨镇市场禁入，彻底阻断其逃避监管空间；针对连锁药店，搭建信息共享平台落实黑名单共享，实现“一处违法、全域受限”；针对美容行业，建立智慧监管平台实施分级分类监管和“红黑榜”制度；针对进口药品，完善“发现—移交—查处—反馈”闭环机制，实现药械安全“源头可控、过程可溯、风险可防”。

启动仪式后，三镇市监所执法人员开展首次联合检查

工业产品质量安全监管也由北滘镇市场监管所牵头。针对电动自行车跨镇非法改装，实行“一镇发现、全域响应”；针对家用电器，建立溯源追查闭环机制，实现“一镇发现问题，三镇同步溯源排查”；针对检验检测机构，建立全覆盖动态管控和违规线索快速移送机制，同步搭建信息共享平台，联合推动家具行业质量提升。

预付式消费监管服务由乐从镇市场监管所牵头。搭建风险联合预警平台，对同一品牌多镇分店实施联合监控，出现集中退费风险即时预警、全域排查；建立维权线索周报与即时通讯联动机制，实现“日清周结、三方同步”；开展源头防范宣传，倡导“四查一看”（查商家资质、查经营状况、查合同条款、查扣费明细，看资金存管情况），实现预付式消费风险“早发现、早预警、早处置”。

行政审批和政务服务同样由乐从镇市场监管所牵头。推行“顺心办”三镇联办不打烊服务，工作日及每周六上午受理三镇登记注册业务；建立虚假注册数据互认联合打假机制；协同推进地址库入库；以陈村“市监业务一码通”为基础整合北滘、乐从业务资源，实现扩面应用，提升群众办事便利度。

六大领域既有针对“移动的”“隐蔽的”“跨界的”监管难题的精准打击，也有面向企业群众办事堵点的暖心服务，每一项举措都指向基层治理中的真问题、真需求。

“流动哨兵”+“行业参谋”，多元共治激活协同新力量

协同监管不仅需要政府“攥指成拳”，更离不开社会力量的深度参与。启动仪式上，两支特殊的监督队伍正式上岗，成为北部片区协同共治的新生力量。

第一支是北部三镇外卖骑手义务监督联盟。首批受聘的外卖骑手将化身为网络餐饮安全的“流动哨兵”，在日常送餐中及时发现并上报食品安全问题，形成“骑手吹哨、三镇响应、快速处置”的共治格局。这一创新将新业态从业者从监管对象转化为治理伙伴，让一线力量成为监管触角的延伸。

成立北部三镇外卖骑手义务监督联

第二支是由13名成员组成的协同联动义务监督员队伍，涵盖陈村、北滘、乐从三镇总商会、饮食协会、不锈钢协会、家具城商会等9个商协会代表，以及媒体代表。商协会代表扎根行业、熟悉市场生态，将发挥桥梁纽带作用；媒体代表视野开阔、联系广泛，将引入舆论监督力量。两支队伍与政府监管形成互补，共同构建起“政府主导、社会参与、多方联动”的治理新格局。

启动仪式后，三镇市监所执法人员随即分组前往力源金属物流城及片区连锁药店，开展特种设备和药械领域的首次联合检查，标志着协同联动从“纸上”正式走向“实战”。

文、图/广州日报新花城记者：刘鹏飞 通讯员：陈树忠
广州日报新花城编辑：何波