6月24日，全国高考放榜。同一天，佛山市加快建设现代化产业体系工作大会在市政府大礼堂召开。如果说高考是对学子寒窗数载的检验，那么这场大会，就是佛山对自身产业家底和发展路径的一次集中“答卷”。

大会以罕见的力度，一口气推出了未来三年产业攻坚的“施工图”、“任务书”、全新的治理架构和真金白银的配套政策，并将能源电力、智能化网联、智能机器人、信息软件、半导体、生物医药健康、游艇7大关键产业推至台前，作为未来三年攻坚的核心增量。在经济转型承压、新旧动能转换的关键节点，佛山启用“1+7+3+3+N”的产业新“兵法”，背后有何深意？

变赛道：产业转型下的清醒抉择

“我们去年以及今年一季度经济数据并不理想，这与产业结构转型偏慢直接相关。”大会毫不回避佛山的现实压力。

佛山市委常委、常务副市长刘杰在对《佛山市深入推进“三箭齐发”加快建设智造强市攻坚方案（2026—2028年）》（简称《攻坚方案》）《佛山市关于深入推进“三箭齐发”加快建设智造强市的若干措施》（简称《若干措施》）两份文件的解读中，给出了清醒的判断：“回望过去，佛山依托雄厚的传统产业根基跻身万亿GDP城市行列，铸就‘佛山制造’的金字招牌，创造了辉煌历史。但放眼当下，面对新一轮科技革命和产业变革，叠加房地产市场深度调整，佛山经济增长乏力、持续承压。”

这不是佛山第一次试图回答产业升级的命题。回顾过去近20年，从2007年的“三三三”战略，到后来的电子信息、金融、物流等产业目标，佛山始终坚持制造业当家不动摇，这是佛山站稳万亿级城市的底气。但也要正视，在推进制造业转型升级上，佛山有想法、有观念，配套措施却没有跟上。战略性新兴产业急需的人才和资金保障，过去做得不够。新动能基金去年才成立，而真正有效的政府产业投资基金，光成立还不行，还得敢投、会投。

正是这种对历史的深刻反思和对现实的清醒认知，催生了佛山“三箭齐发”战略：传统产业优化提升、新兴产业培育发展、未来产业前瞻布局。

本次出台的《攻坚方案》和《若干措施》，正是这一战略的“施工图”和“任务书”。方案明确提出新增两个千亿级新兴产业集群等具体目标，部署三大攻坚工程、四大攻坚行动，配套十条实招硬招。

与过去“面面俱到”的布局思路不同，这次佛山鲜明锁定了能源电力、智能化网联、智能机器人、信息软件、半导体、生物医药健康、游艇7大产业，作为未来三年攻坚的核心增量。

这一选择，佛山的传统产业又何去何从？刘杰强调：“聚焦新兴绝不意味着抛弃传统，方案专门部署了‘优势产业焕新工程’。我们坚决喜新不厌旧，两条腿一起跑，跑得更稳、更快。”

换打法：“四个变”重构产业攻坚新格局

方向既定，打法必须跟上。这次佛山亮出的“兵法”相当精妙：构建“1+7+3+3+N”产业推进体系，成立由市委、市政府主要领导挂帅的市现代化产业体系建设指挥部，设立七个关键产业办公室，组建三个产业赋能保障专责小组，构建起“一院两中心”及覆盖N个产业科室、科研院所、产业联盟、产业基金、产业园区的多元支撑矩阵。目的很明确：强化市级层面对产业发展方向、空间布局及资源要素的统筹管控，实现全市产业规划“一张图”、产业布局“一盘棋”。

这套体系要真正跑起来，靠的是“四个变”来保驾护航。

第一个变，市级统筹之变：从“各自为战”转向“兵团作战”。过去，佛山的产业推进力量相对分散，各区各部门各自为战，政策、土地、资金等要素难以跨区域高效调度。这次改革的核心，就是通过体制机制重塑，全面强化市级统筹。也就是说，集中全市人财物资源办大事，变“五指分散”为“握指成拳”。

第二个变，政企协同之变：从“后方保障”转向“并肩冲锋”。过去政府更多是做好服务，企业在一线冲锋陷阵，前后方界限分明。但现在仅靠企业单打独斗、政府被动服务，已经跟不上产业变革的节奏。方案强调，政企要“亲清携手、同志同向、协同发力、共同成长”一句话，政府不再只是“后勤部长”，而是与企业站在同一条战壕里。

第三个变，产业赛道之变：从“面面俱到”转向“靶向突破”。产业发展不能没有重点、平均用力。佛山的选择是集中资源主攻新赛道，精准锁定七大产业，每条赛道都明确目标任务、载体布局，实行专班攻坚、重点突破，全力培育专精特新企业、打造千亿级产业集群。

第四个变，考核导向之变：从“以体量论英雄”转向“以成长性论成败”。这是指挥棒的根本性调整。扶持企业，不再简单看规模，更看重科创属性、成长潜力，重点培育专精特新、科创型初创企业、未来赛道潜力企业。使用资金，从“普惠式补贴”转向“战略性赋能”，通过股权投资、科技金融等方式精准滴灌，容忍创新试错。考核园区，不再简单看企业集聚数量，而是看特色立园、新基建配套、公共服务能力，推动园区从“企业聚集地”向“创新生态圈”转型。

同心干：政企同频共振的“佛山底气”

打法再精妙，归根到底要靠人来执行。大会传递出的决心与诚意，在与会各方中引发了强烈共鸣。

“有人说传统企业转型如老树发芽，但我们的理解是，这绝不是简单的修修补补，而是一场深刻的自我革命。”东方精工科技股份有限公司董事长唐灼林说。这家国内最早从事智能瓦楞纸包装装备的企业，过去三年主动剥离成熟业务，在“人工智能+机器人”领域投资约10亿元，建成国内首条万台级量产人形机器人生产线。敢于“卖掉现在、押注未来”，这种决绝与这座城市刀刃向内的自我变革，形成了强烈共振。

南方电网有限责任公司总经济师、新兴产业部总经理陈晔指出，佛山将新型电力系统装备产业摆在新兴产业发展首位，佛山市聚集电力上下游企业超过5000家，贯通“发、输、配、用、储”全产业链。“十五五”期间，南方电网将持续加大在佛山的资源投入，量身提供绿电、储能、数字能源一体化解决方案，全方位、全链条赋能佛山现代化产业体系建设。

广东省发展改革委相关负责人也明确表态，将全力支持佛山建设现代化产业体系，支持佛北战新产业园等重大平台提级赋能，支持佛山在要素市场化配置等方面大胆探索改革，对好经验好做法及时总结推广，为全省提供“佛山样本”。

来自佛山内部的决心同样坚定。顺德区委表态将坚决扛起产业转型主力军担当，聚焦两业协同、数智赋能、科产互促、三链融合构建现代化产业体系；佛山市国资委则分享学习先进地区经验，国资国企冲锋在前，当好“产投先锋队”“产业合伙人”和“风险护航人”。　　

“我们最大的底气是什么？是佛山人，是佛山企业！”佛山市委书记唐屹峰在总结发言中动情地说。佛山有一万多家规上企业，十几万家工业企业，海量的工业场景和应用需求，正是这座城市吸引新赛道、培育新动能的最大倚仗。他表示，佛山将强化科技、资本、场景、数据等新型要素赋能，为产业发展提供坚实支撑。

从清醒自省到系统变革，从政企同心到多方合力，佛山这场大会传递出一个清晰信号：制造业当家是佛山不变的根本，变的只是排兵布阵的打法。认准方向，握指成拳，政企同心，这座制造业大市的产业跃迁，值得期待。

文/广州日报新花城记者：陈钰凤、黄健源
图/广州日报新花城记者：陈枫
广州日报新花城编辑：蔡冬庆