6月23日，广州市南沙区人民法院（以下简称“南沙法院”）举办“惠企三走进”暨“财产保全概括性预担保实施规程”专题解读会，讲解该规程的意义作用及具体适用办法。解读会上，中国建设银行分别与中铁广州工程局集团有限公司、中铁隧道局集团有限公司签署《财产保全概括性预担保合作协议》。

机制创新

算好“信用账”

预先“防风险”

什么是“概括性预担保”？据南沙法院相关负责人介绍，“概括性预担保”就是让信用良好的企业，提前向法院提交一份银行出具的“见索即付、不可撤销”的保函。该规程的适用对象为信用状况良好、偿债能力较强的企业。符合条件的企业可自主选择资信良好的国有银行或全国性股份制银行开立保函。保函经南沙法院审查通过后，相关企业将被纳入“概括性预担保”企业名单。

有了这份保函，法院将不再对被申请保全企业名下账户、设备、原材料等核心资产采取查封、冻结或扣押措施，而改为在保函额度内扣减相应金额。同时，法院会向申请人送达《财产保全预担保告知书》。

该机制突破传统财产保全“一案一保、一保一封”的局限，打破以往“被保全—提供反担保—解除保全”的常规路径，将事后救济的反担保制度通过预先授信转化为事前防范。

广州市南沙区副区长杨帆表示，南沙法院推出的财产保全概括性预担保机制，从“小切口”入手，真金白银为企业减负，真心实意为发展赋能。该机制推动企业信用资产价值释放，最大限度降低司法程序对实体经济的影响，进一步擦亮广州南沙法治化营商环境金字招牌。

下一步，区委、区政府将紧扣“十五五”开局之年工作部署，加快释放政策叠加优势，聚焦制度创新持续释放改革新活力；加强府院联动，精准收集企业反馈意见建议，让企业落户更省心、生产更安心、运营更舒心。

企业获益

守住“现金流”

稳住“供应链”

对于企业而言，适用“概括性预担保”将带来立竿见影的实际效果。

在资金方面，可有效避免“断流”

企业基本账户、生产设备、原材料等核心资产不再因保全被“锁死”，确保诉讼期间资金正常流转、生产持续运转，有效防止因司法强制措施导致企业“停摆”。

在供应链方面，可有效保持稳定

上下游企业间的资金结算不再因一方被保全而受阻，保障产业链整体健康运行。同时，释放出的现金流可投入再生产、技术研发和市场拓展，降低企业经营成本。

同时，企业只需一次申请、一封保函，即可覆盖未来多起案件的保全需求，大大减轻重复担保的诉讼负担，也可显著提高司法审查效率。

对申请人而言，银行保函具有高度的信用等级，被申请保全企业未按期足额履行生效裁判文书确定的给付义务，申请人在向法院依法申请强制执行后，法院在具体执行中可根据保函内容对银行采取相应执行措施。

正向激励

守信“有动力”

发展“添活力”

南沙法院推行的“概括性预担保”机制将企业信用状况与司法保全措施挂钩，充分发挥企业信用的正向激励作用。

现场参与解读会的一家企业负责人认为，通过适用这一规程，财务良好、管理规范、信用优秀的企业可获得银行保函支持，从而避免企业资产被查封、扣押、冻结。这样一来，有助于引导各类市场主体注重合规经营、诚信经营，推动形成守信受益、失信受制的市场导向，既守住了法律底线，又释放了市场活力。

当天与中国建设银行签约的中铁广州工程局集团有限公司、中铁隧道局集团有限公司均表示签约后将尽快向南沙法院提交银行出具的保函，期待“概括性预担保”机制能尽快发挥作用。

“采用这种信用担保，即使起诉方财产保全的权利不受影响，又使企业正常生产经营得以持续。”中铁广州工程局集团有限公司总会计师、总法律顾问郭清华说。

近年来，为主动回应市场主体对法治化营商环境的期待，南沙法院相继印发《“南法图南 连心惠企”优化营商环境行动方案》及2.0版护航营商环境改革方案。构建“三专连心”司法服务机制，推出涉企服务专窗、专室、专员，建设“连心”工作室、品牌法官工作室等。

接下来，南沙法院将继续以“三走进”为抓手，走进广州南沙北部、中部、南部三大片区，分别结合不同片区的先进制造、总部经济、临港贸易等发展特色，推动“概括性预担保”、中立评估等惠企举措落地见效，形成“事前预防、事中减负、事后快速兑现”的全链条司法服务体系，提升商事主体司法获得感，让企业在广州南沙专心创业、放心投资、安心发展。

 文字：何倩蓥

 通讯员：王君、卢美全、徐小勇、卢瀚璠

 图片：通讯员供图、资料图

 编辑：曹绎

 校对：武姣姣

 二审：李夏同

 终审：李立志

 出品：南沙区融媒体中心

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