作者 | 谢奕秋

编辑 | 阿树

“战争结束，后果开始。”一份美国左翼杂志这样打标题。

本周三（6月17日），在日内瓦湖南岸的法国依云皇家酒店，特朗普说道：“我们造成了（伊朗）价值1.5万亿美元、甚至可能达到2万亿美元的损失。所以总得有人帮他们一把。”

这番“放下屠刀立地成佛”的话语，让跟随他或反对他的人，都如坠云雾中，不知今夕何夕。

当晚，特朗普在凡尔赛宫，手签了“两页纸、不到800个单词”的美伊谅解备忘录，同时取消了原定于两天后在瑞士举行的签字仪式，再一次把聚光灯统统拉到自己身上。

美国副总统万斯、伊朗议长卡利巴夫，估计还得按原计划，去瑞士卢塞恩湖畔的比尔根山，举行为期三天的初始核谈判。

美方目标是，移除伊朗所有浓缩核材料的库存；伊朗则要求获得上千亿美元资金解冻，乃至3000亿美元外商投资。来自巴基斯坦和卡塔尔的调解员，都将出席谈判——这次能够推进到第二阶段，他们功不可没。

众皆欢颜，独一国向隅而泣，但它却是防止战火重启最不可或缺的一个——以色列。万斯已经公开批评以色列内阁部长对于美伊谅解备忘录的批评，而就在美伊签约数小时后，以军在黎巴嫩南部杀害了三人，天知道接下来还会发生什么。

01

忍辱签约，为救经济颜面不保

“我一直不想成为另一个胡佛（1929年大萧条时期的美国总统）。”特朗普6月17日在移驾凡尔赛宫签下纸版协议之前，对一屋子的记者解释说，如果他不签，将有一场“国际经济灾难”。

他又说了一通理解伊朗的话，简直像是换了一个人。比如，关于伊朗索取资金，“我们扣了他们很多钱——这不是我们的钱”；关于伊朗保留弹道导弹，“如果沙特、卡塔尔这些国家都有，那伊朗按比例拥有一些，我觉得没问题”。

一边说伊朗好话并感谢中俄，一边抱怨“战友”以色列——特朗普告诉顾问，内塔尼亚胡想“轰炸所有人”。

可是，特朗普身边就围着一圈鹰派人物，如鲁比奥、赫格塞思、拉特克里夫。反战的加巴德已经被排挤走了，谏言的塔克·卡尔森已经被骂成“叛徒”“低智商、被严重高估”。现在特朗普冒着成为孤家寡人的风险“180度调头”，究竟是为什么？

鲁比奥和特朗普/图源：白宫

不少人认为，伊朗是运用古老的人质战略（扣押大量商船），配合拖延策略（类同1979年人质事件拖了444天，直到卡特下台里根就职）和分化策略（对鹰派海湾国家各个击破），获得了目前较有利的纸面条件，可一旦放出大量油轮，最重要的“船质”筹码就失去了。

特朗普则是采取“倒逼”策略，不断宣布即将达成协议，且因为自己在即时传播上有明显优势——尤其是伊朗外长4月17日宣布受控开放海峡那次，特朗普连发多帖做夸大宣传——往往能在周一开市前稳住股市，把拒绝协议的压力甩给伊朗；也兼用分化策略，制造伊朗有人里通外国的印象。

美军还偷师伊朗手法，“船对船”秘密转运海湾石油，活脱脱转换了攻守之势。

而对于当事的第三方来说，则是一个重新站队过程。

以色列为了破坏美伊协议达成，先炸死了居中协调的伊朗实权人物拉里贾尼，后在6月7日和12日两次大肆进攻黎巴嫩真主党，甚至在特朗普生日当天，也就是预定网签谅解备忘录的时候，袭击贝鲁特。

当地时间2026年6月12日，在黎巴嫩提尔市拍摄的遭以军空袭受损的建筑物/新华社发（阿里·哈希绍摄）

这既惹恼了特朗普，也得罪了不少伊斯兰国家，如在战事中受伤最重的卡塔尔、阿联酋，纷纷转“鸽”，巴基斯坦、土耳其也更排斥与以色列签署《亚伯拉罕协议》；加上西班牙等国掣肘美国军机借道，逐渐瓦解了特朗普作战或封锁下去的决心，因为缺少前沿国家支持的军事行动，成本越来越高。

在签字、耗下去、大打三条路之间，特朗普选择签字，是因为其他两条路更不好走。

以色列的斩首模式，最频繁地用于真主党身上，至今未能收拾残局，让特朗普对于大打没了信心；耗下去是相对容易，但美国战略石油储备已跌回1983年建库初期的水平——特朗普的话是“只够撑四周”。不管是打是耗，油价反弹都会毁掉共和党的中期选举，让特朗普成为跛脚总统。

当地时间2026年4月30日，在美国加州洛杉矶县阿尔汉布拉，车辆从一家加油站的油价牌旁驶过/新华社发（邱晨摄）

随着共和党初选进入尾声，眼看MAGA候选人纷纷卡位成功，特朗普对于“铁杆反伊朗”的基督教福音派右翼的依赖下降，立场也更灵活——为了在11月投票中争取中间选民，外交上正在靠拢G7（七国集团）传统。

所以，先签字，用几周时间争取滞留波斯湾的船只都出来，拉低油价；尝试让英法组织霍尔木兹海峡多国护航，从而绕过美国不得增兵的备忘录约定；在谈判期内，再推动伊朗内部变化……就成了美方权宜之计。

在特朗普看来，他的嗓门大，能把谈判不利说成胜利。

有人说，特朗普在赌伊朗会“为了摆脱经济困境而放弃核武”。这可能是多心了，伊朗若能放弃其所指的“铀浓缩权利”，何不叫哈马斯上交武器？

02

互不奢望第二阶段谈判

白宫公布的谅解备忘录文本，与一周前伊朗公布的版本差不多，且吸收了伊朗3月份就提出的几大“硬核”条件，只是把对美国不利的条款，生效时间推后而已。

美国鹰派对框架协议（即谅解备忘录）大加挞伐。其实换作特朗普，也曾在5月10日前后‌，把伊朗的14点提案称作“垃圾”，说“读了开头就扔到一边去”。

之前吐出来的，现在都要咽回去。就这样，特朗普还能找到“邀功”的角度——“如果我没杀苏莱曼尼将军，我们现在可能就不会谈这项协议了，因为他是个疯狂的天才。”

特朗普/图源：视觉中国

粗略来讲，美伊签下的框架协议，内容可分两阶段：第一阶段开放海峡，在所谓60天谈判期内，伊朗免收通行费，美国解除石油制裁；

第二阶段，伊朗放弃60%丰度的浓缩铀（至少现场稀释），美国相应解冻一些钱。有分析人士认为，能履行第一阶段就行了，第二阶段很难达成协议——因为以色列不肯从黎巴嫩南部撤军，美伊未来可能再打。

这个备忘录能敲定，美伊双方最后一刻都做了让步。

美国因为要安抚伊朗不报复以色列6月14日轰炸贝鲁特郊区达希耶之事，承诺了立即开始解除海上封锁——不是原来说的看情况逐步解封；而伊朗就是默认暂时不管真主党死活，以换取能尽快正常出口石油，且谈判中侧重资金解冻的具体金额（如60亿或120亿美元），好发积欠的军饷，稳住政权的核心支持群体。

伊朗最高领袖穆杰塔巴说，他虽原则上“持不同意见”，但在获得伊朗总统及最高国家安全委员会关于“全力维护伊朗民族和抵抗阵线权益、美方提出过分要求时绝不妥协”的承诺后，批准了相关安排。

当地时间2026年6月3日，穆杰塔巴的社交媒体官方账号发布了一张此前从未公开的哈梅内伊父子同框照

在议长卡利巴夫影响下，伊朗议会290名议员中，有261人曾联名支持推进对美谈判。外界不太清楚的，就是伊朗最高国安委的决策过程，毕竟那里面有很多鹰派。有未经证实的消息称，伊朗正在清除贾利利等“反协议派系”在关键职位上的势力。

另外，与“大撒旦”握手言和，对于神权体制的自我论述冲击大。比如两伊战争期间的‌“伊朗门事件”——‌伊朗以释放黎巴嫩的美国人质为条件，换取美国秘密出售关键军事物资——直接动摇了伊朗“反抗神学”叙事的纯粹性。

所以，伊朗早前“放任”革命卫队专属的法尔斯通讯社、宗教强硬派的塔斯尼姆通讯社，宣扬误导性的谅解备忘录版本，以保持士气。而在上周，最接近签约版本的内容，是总统府与改革派的舆论阵地——迈赫尔通讯社6月12日发出来的。

不管框架协议有多周全，伊朗都忘不了一个“前车之鉴”，就是哈马斯跟以色列的停火协议，只执行到第一阶段，即哈马斯交出全部活着的人质、以军撤出加沙沿海地带；第二阶段由于哈马斯拒不缴械，没法再谈。

所以，伊朗的策略就是，把好处尽量塞进14点谅解备忘录的几个“即时启动条款”里，对在后续谈判中通过部分弃核再要来一些好处，不做过高指望。

当地时间2026年4月29日，在伊朗首都德黑兰，民众参加游行集会，展示国家团结/新华社记者 沙达提 摄

美方的后续策略可能是，不断延长60天的谈判期，使之拖过中期选举。在新的谈判期内，伊朗仍得保持海峡免费开放——伊朗同意延长谈判的好处是，得以避免去核，也避免美国的军事打击。中期选举后，如谈判彻底停滞，美国可再考虑武力夺取高丰度的浓缩铀。

特朗普在关税问题上遭遇司法滑铁卢后，又在伊朗问题上几乎前功尽弃，但他总能及时止损，且粉饰败局，国内经济治理虽不怎么样，政治动员却相对成功——共和党在中期选举前的最新总体民调，缩小了跟民主党的差距，甚至有微弱的机会保住众议院多数。

但说到底，如同关税战一样，美方强加的这场战事，让全世界跟着受伤，对于试图先发制人的其他国家都是一记教训。

03

蕞尔小国的激进战略

美伊网签谅解备忘录后，以色列国内各政治派别及媒体，展现出了罕见的跨党派一致反对态度，大部分选民也对美伊单独媾和表现出极度的怀疑与失望。

据CNN与以色列第12频道披露，以色列曾向美国请求查阅备忘录文本，但遭到美方拒绝，这导致以方被蒙在鼓里。以色列媒体及政府高层普遍用“糟糕的协议”来形容这份谅解备忘录。以色列认为美国作出了危险让步，不仅未能彻底消除伊朗的核能力，也完全没有限制其弹道导弹计划。

以方情报官员认为，如果数百亿美元资金被解冻和制裁被阶段性取消，大量现金将再度流入德黑兰，伊朗和地区代理人网络将重获源源不断的“生命线”。

矛头指向了内塔尼亚胡。最新民调显示，高达43%的以色列人认为，以色列输掉了这场对伊冲突，仅有11%认为以色列获胜。前总理埃胡德·巴拉克讽刺称，以色列正在为内塔尼亚胡的傲慢和对特朗普的盲目政治操弄付出代价。结果是伊朗变强了，而以色列变弱了。

当地时间2025年9月29日，在美国首都华盛顿白宫，美国总统特朗普（左）迎接到访的以色列总理内塔尼亚胡/新华社记者 胡友松 摄

内塔尼亚胡长期将自己塑造成唯一能阻止伊朗核计划并维护以色列绝对安全的领导人，现在这一神话破了，北部选民正在以远快于全国平均的速度抛弃利库德集团。

这必然会改写今年秋季的选举格局。

最有可能击败内塔尼亚胡出任总理的反对党领袖，是一匹黑马、前总参谋长加迪·艾森科特。其个人民调支持率已超过内塔尼亚胡，而其政党在民调中上升很快，现在仅次于利库德集团。

艾森科特因儿子在2023年12月加沙战争中牺牲了，对伊朗及其代理人的恨，比内塔尼亚胡更强烈。但他强调的重点不是作战本身，而是将军事胜利转化为外交成果——包括限制伊朗导弹计划和拆除其核基础设施。

另一个主要的反对党领袖、前总理贝内特，支持当初美以联合打击伊朗的决定，但严厉批评内塔尼亚胡执行力不足。他认为伊朗核计划是“必须切除的癌症”，即便没有美国支持也要动手。

当地时间2026年4月26日，在以色列中部城市海尔兹利亚，以色列前总理贝内特（左）与反对党领导人拉皮德出席新闻发布会/图源：新华社

无论谁从选举中胜出，以色列都不愿被一纸备忘录“捆住手脚”。

以色列面积只有伊朗的1.5%，经济总量却是伊朗的1.4倍，且半个世纪前就已是核武大国，不会甘于伊朗在中东压自己一头。以色列打伊朗，前年两次，去年一次，今年上半年已两次。随着美国加油机撤出而以色列加强军备自主，只要伊朗的防空短板补不上来，下一轮以伊战事爆发，就是大概率事件。

美伊自以为得计的“单独媾和”，实则是把地区安全的主动权，亲手推到了以色列的战机跑道上。

文中配图部分来源于视觉中国，部分来源于网络，首图来源于白宫

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值班主编 | 吴擎

排版 | 菲菲