力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元。6月19日，广东省人民政府公布《广东省推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称“《实施方案》”），提出十二项共50条具体举措，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平。

这是继广东全省服务业大会后，省级层面出台的首份系统性政策文件。从大会部署到方案落地，前后不过半个月，广东这次的动作，比预想得更快。

蓝天白云下的珠江新城

补齐生产性服务业的短板，是《实施方案》的第一重用意。

广东是制造业大省，也是服务业大省。2025年，广东服务业增加值达8.5万亿元，占全国服务业增加值的10.5%，连续41年位居全国第一。服务业占GDP比重58.3%，撑起了广东经济的“半壁江山”。

体量够大，但还不够强。《实施方案》的第一重用意可见。

金融业——提出加快培育金融业成为强大的支柱性产业，支持深圳证券交易所打造世界一流交易所，支持广州期货交易所丰富期货产品体系，完善全期货产业链。鼓励大型保险机构在粤设立再保险运营中心、海洋保险中心。

科技服务业——鼓励先进制造业企业剥离科技服务业务，单独设立研发服务企业。推进全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）等重点平台建设，推动深交所科技成果与知识产权交易中心建成具有全国影响力的综合服务平台。

深圳市众擎机器人科技有限公司的工作人员在调试人形机器人。新华社照片

信息传输、软件和信息技术服务业——适度超前布局信息基础设施，构建全国领先的空天地海一体化新型信息基础设施体系。支持广州打造数字中国标杆城市和全球网络直播之都，支持深圳建设全球数字创意产业创新之都，建设具有国际竞争力的软件和信息技术服务业创新中心。

交通运输、仓储和邮政业——发挥龙头网络货运平台优势，支持全国性道路运输企业在粤布局经营；鼓励国内外头部快递企业在粤设立跨国公司总部，完善县乡村三级寄递物流体系。

租赁和商务服务业——高标准建设广州、深圳国际会展城市，持续提升广交会、高交会、文博会、中国航展全球影响力，培育人工智能、机器人、低空经济等新兴领域展会。

第139届广交会现场。新华社照片

稳底盘、扩内需——生活性服务业的提质升级，同样被摆在了突出位置。

服务业既是生产的支撑，也是生活的底色。50条举措中，与百姓“吃住行游购娱”直接相关的内容占据了相当篇幅，在稳经济、促消费、扩内需的大背景下，生活性服务业的提质升级被摆在了突出位置。

批零住餐业——加强与供应链全球500强企业对接，推动传统批发与跨境电商、海外仓等新业态融合发展；建立首店首发招商对接机制，招引国内外高能级品牌在粤开设首店、旗舰店；支持发展电竞、文化、影视、动漫、温泉等主题酒店；鼓励各地依托特色美食打造广州早茶、汕头牛肉火锅、清远鸡等城市餐饮IP，擦亮顺德、潮州“世界美食之都”品牌。

游客在享用潮汕牛肉火锅。新华社照片

房地产业——因城施策控增量、去库存、优供给，有序推进“好房子”建设；加大力度推动城市更新，持续推进城镇老旧小区改造；支持物业服务企业发展居家养老、家政服务等增值服务。

文化、体育和娱乐业——支持发展数字出版、AI内容应用、IP全产业链运营等新业态；加强与港澳影视企业合作，探索“一次审批、三地通用”跨境拍摄机制；支持广州、深圳加快建设国际化体育名城和国际演艺之都。

深圳国际美术馆。新华社照片

服务贸易和旅游业——加快打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地；支持广州、深圳高标准建设国家服务贸易创新发展示范区；积极发展入境游，深化与国内外龙头旅游企业合作。

居民服务和其他服务业——深入推进一刻钟便民生活圈建设，打响“南粤家政”品牌；加快布局芯片级维修、智能诊断等高端维修领域。

非营利性服务业——优化高校学科专业布局，深化产教融合；拓展个性化家庭医生签约服务和互联网诊疗等健康服务业态；因地制宜发展绿色水经济，加强城市基础设施生命线管理，实现全省“一网统管”。

服务业要发展，还需要好的政策环境和要素保障。

50条举措中，约三分之一涉及营商环境、要素保障、基础设施和治理能力，目的是让服务业企业愿意来、留得住、发展好。

《实施方案》专设“推进人工智能应用”一条，提出推进人工智能在服务业领域全域全时高水平应用，促进智能技术与商贸流通、交通运输、软件信息、科技服务、金融、文旅、物流、民生服务等领域深度融合，这意味着广东服务业的数智化转型有了明确的政策抓手。

位于深圳的河套深港科技创新合作区。新华社照片

在行业生态方面，方案提出打响“广东服务”品牌，加快服务业标准化建设，完善适应业态融合的跨部门审批监管模式。在要素保障方面，拓宽专业人才引进范围，鼓励金融机构拓展质量融资增信、知识产权质押等金融产品，助力服务业企业缓解融资难题。

《实施方案》还要求各地各部门做好“一业一策”“一城一策”工作，不同行业有不同打法，不同城市有不同路径。

从广东“新春第一会”聚焦“制造业与服务业协同发展”，到首次召开全省服务业大会，再到6月19日50条举措落地——2026年进度条近半，广东以一连串密集动作，把服务业推到了前所未有的战略高度。

8.5万亿元是起点，11万亿元是方向。《实施方案》50条举措已经铺开，广东服务业扩能提质的路径已经清晰，剩下的就是逐条对账、逐项交卷。

文/广州日报新花城记者：杨朝露
图/广州日报新花城记者：廖雪明（除署名外）
广州日报新花城编辑：李琳