有消费者反映，运营商新用户比老用户花更少的钱，享受更优惠的套餐。如消费者郭先生是A运营商18年的老客户，他使用128元套餐，包含30G流量和200分钟通话。消费者邓先生是运营商A入网不久的新用户，其69元的套餐包含100G+1000分钟通话。这种情况不单限于某个运营商，郭先生是B运营商11年的老用户，其使用的套餐为39元8G流量+100分钟通话，王先生是运营商8元升级套餐用户，38元可办理220G流量+100分钟的套餐。运营商杀熟为何屡禁不止？记者对此进行了采访。

新用户比老用户套餐便宜近一半 通话分钟数和流量却多出几倍

不少消费者反映，运营商对老客户杀熟。郭先生2007年入网A运营商，目前使用128元套餐，包含30G流量和200分钟。而新用户邓先生套餐价格比他便宜46%，每月少花59元，只要69元，流量和通话分钟数都吊打郭先生使用的套餐，每月包含100G流量和1000分钟通话。记者调查发现，这类现象不仅限于某个运营商。

邓先生69元套餐

郭先生128元套餐

郭先生说，没有对比就没有伤害，他是B运营商11年的老用户，其使用的套餐为39元8G流量+100分钟通话，王先生是运营商8元升级套餐用户，客服告诉他，38元可办理220G流量+100分钟的套餐，虽然通话分钟数相同，但是流量多出了212G。

对于杀熟，不少消费者也有办法，有消费者使出携号转网应对。陈女士是A运营商20年用户，她在去年携号转网到运营商C，每月199元，享受千兆宽带、1200分钟和60G流量。陈女士表示，20年老客户，没给优惠，老是接到升级套餐的电话。此外，还有的消费者通过办理大流量卡来应对流量不足的需求。

记者调查发现，目前各大运营商新入网可享受优惠。如A营运商，新开户的用户29元可享受160G的流量，市民王先生表示，其办理的A运营商39元可享受190G流量。运营商B针对新用户推出39元220G流量的套餐。运营商C推出19元235G+100分钟的套餐。不过部分套餐由代理商办理，并非官方直办，消费者办理时，谨防其中出现欺诈情况。

运营商：根据不同的客户群开展优惠

据统计，2026年前4个月，全国电信业务收入一共5941亿元，同比下降1.7%。目前国内手机用户总数已经超过18亿，比全国总人口还多。移动通话去话、固定电话主叫、短信业务也同比下滑。

对于为何出现价格、套餐倒挂的现象，记者咨询运营商A客服。客服并未正面回应问题，其称办理套餐可通过app或网点办理，对于网上一些较为优惠的套餐，app未上线相关的业务。对于想要办理更优惠的套餐，客服建议记者咨询网点客服，以网点公布的优惠为准。客服对记者表示，优惠活动根据不同的客户群体来开展。

客服介绍，例如新入网的用户为59元套餐，包含10G流量+30G定向流量。但代理商返还了20元话费，并且新入网连续赠送24个月150G的全国通用流量，总共为190G的流量，因此部分用户39元可享受190G的流量。

记者咨询运营商B，其也未正面回应，但推荐记者办理更优惠的套餐。

A运营商客服表示，如8元升级套餐，推荐了39元5G流量+50分钟通话套餐。在记者犹豫之际，客服表示可帮记者申请20元优惠，并升级套餐流量，19元即可享受10G流量+50分钟通话。记者询问还有无更多优惠，客服表示，最高可申请30元优惠，即9元可享受10G流量+50分钟通话的套餐，优惠期限为半年。

记者咨询营运商B，客服反映，可办理38元220G流量+100分钟通话的套餐，套餐长期有效，并表示该套餐今天不办理就会下架。

记者在微信小程序联系一家代理运营商，其称，他们办理的流量卡比官方还优惠，是为了冲业绩。这种都是新开户，并且优惠时间有限。对于更多具体内幕，并未再透露。

专家：运营商杀熟为何屡禁不止？

福州公孙策公关合伙人詹军豪对记者表示，三大通信运营商核心业绩指标偏向新增用户，低价大流量套餐是抢夺客源的营销手段。老用户绑定各类账号，更换号码成本高、黏性强，运营商无需让利也能稳住，刻意拉开新老套餐差距保障营收。虽然频繁收到投诉，但缺少强制统一定价约束，企业出于盈利考量不愿主动抹平价差，杀熟现象会持续存在。

新老用户的区别对待是否涉嫌价格歧视？河南泽槿律师事务所主任付建律师认为，价格歧视指经营者提供相同商品或服务时，对条件相同的交易对象索要不同价格。由于新老客户的套餐内容不太相同，很难认定为价格歧视。付建表示，《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，对条件相同的交易相对人实行差别待遇。运营商具有市场支配地位，限制老用户选择低价套餐，构成滥用市场支配地位。运营商在各自市场具有支配地位，限制老用户选择低价套餐，可能构成滥用市场支配地位。

为何杀熟屡禁不止？付建表示，消费者尽可能行政投诉优先、协商解决为主、诉讼作为最后手段，因为诉讼耗时较长，消费者举证难度高。

如何防止杀熟？天使投资人、人工智能专家郭涛表示，根治运营商“杀熟”现象需多方协同发力，监管层面，要强化执法刚性，建立专项督查机制，明确新老用户同权的法律要求，强制运营商公示在售套餐、保障套餐升降自由，加大违规处罚力度；运营商层面，需重构考核体系，将老用户留存率等纳入核心指标，推出网龄权益递增等正向激励，转变重拉新、轻留存的导向；用户层面，应提升维权意识，定期核查套餐差异，通过工业和信息化部等官方渠道投诉维权，形成倒逼机制。通过监管约束、企业转型与用户监督的结合，打破新老用户权益壁垒，遏制差异化对待乱象。

文、图/广州日报新花城记者：周伟良

广州日报新花城编辑：王锋