6月10日，佛山市南海区里水镇2026年深入实施“百千万工程”暨广佛特色小城市建设推进会在乐宜里·锐翎匹克球国际赛事中心举行。会议选址于此，正因匹克球赛事所代表的活力、协作与国际化，恰如里水开放包容、全民参与的现代城市气质。

会上，《里水镇培育建设广佛特色小城市行动方案》正式发布，从城市空间、产业升级到公共服务，从多个维度回答时代之问：一个拥有超1500亿元制造业根基的大镇，要如何蜕变成一座真正意义上的现代化小城市？

会议现场

“双万亿”辐射下，跳出镇域思维

里水地处广州、佛山两大万亿级城市的交接地带，在过去很长一段时间里，人们谈论里水与广佛同城，“桥头堡”是最常被用到的词汇。这座广佛“桥头堡”，在过去更多是强调地理接壤，被动承接广州外溢的产业与人口。

广佛同城已经走过了近二十年，里水提出，现在要从“被动承接辐射”转向“主动创造价值”。里水要扮演的，不是广佛同城的“过道”，而是广佛“三生融合”的价值枢纽。

乘着“百千万工程”的东风，里水打造广佛特色小城市的使命，应运而生。

什么是广佛特色小城市？我们先要了解什么是“小城市”。

今年5月，全省首批小城市试点名单正式公布，共有20个乡镇入选试点范围，顺德北滘是其中之一。据了解，这批乡镇基础扎实、发展潜力突出，此次试点希望能在镇域形成新“支点”，让城乡资源从单向流动变为“对流”。

里水虽然不在首批名单里，但它主动对标北滘等先发镇街经验，立足广佛同城区位优势，制定了《里水镇培育建设广佛特色小城市行动方案》。

在里水的时间表中，打造广佛特色小城市意味着：到2032年，小城市建设取得明显成效。“一轴一带五片区”功能互补、特色鲜明、协同发展。经济总量、财政收入、居民收入等核心指标实现跨越式增长，教育、医疗、文化、体育等公共服务全面达到现代化小城市标准，“居住在里水、创业在广佛”成为粤港澳大湾区居民的优先选择。

“里水不能只做南海的里水，更要做广佛的里水、大湾区的里水。”南海区副区长曾法强表示，里水要跳出镇域思维，建设“小城市”不是“放大版的镇”，而是“缩小版的城市”。要主动把里水放在广佛都市圈乃至粤港澳大湾区这盘大棋中去考量，用“小城市”的标准重构发展逻辑。

人人都是主角，全民参与不旁观

大家都在讲同城、讲融合，里水凭什么不一样？会上，里水镇党委副书记、镇长余海生表示：“我们的特色，是对标广州标准，推动同城生产、同城生活、同城生态，而这类城市的特点，是空间更集聚、品质更卓越、产业更强大、服务更优质。”

根据行动方案，里水将围绕城市空间提优、城市品质提档、现代产业提级、公共服务提质四大方向，全力建设城有品质、乡有风情、产有实力、人有归属的“融湾智城·梦里水乡”。

城市空间提优行动表明，里水将立足广佛同城核心极点定位，深度融入粤港澳大湾区世界级城市群建设，进一步明晰“一带一轴五片区”功能定位与发展边界。

其中，广佛青创城主动导入广州时尚经济、科创服务等优质资源；南海电子信息产业园聚焦电子元器件、精密制造等核心领域，与白云湖数字科技城深度联动；贤鲁岛生态文旅区推动生态资源优势向文旅发展胜势转化；里湖新城紧扣都市型、科技型、总部型发展方向；和顺产业新城以和桂站TOD综合开发为牵引，创新“轨道+产业+社区”一体化开发模式。

2026年3月31日，里水时尚企业俪玛商业集团公司旗下PINKO、BESIONIA、MET三大服装品牌在广州举行新品发布会。

值得关注的是，在规划城市空间建设时，里水强调多元主体参与，让国资、各村（社区）、企业、市民都参与到这场大合唱中来。其中，40个村（社区）紧扣各自片区定位主动领题攻坚：贤鲁岛生态文旅区，贤僚村关注人居环境提升，要让村民推窗见绿、出门见景；里湖新城片区，大石社区聚焦融合善治，以党建凝聚合力，里水社区打造新型村民住宅建设项目，力求居住与增收双赢；广佛青创城片区，大冲社区锚定“亿元村”的目标，推行“分润模式”，展现敢闯敢拼的产业雄心；草场社区作为“百千万工程”典型村，做优西华文旅路线，发挥引领作用，推动全镇各村（社区）整体跃升。

“一村（社区）一题”的背后是一种清醒：40个村（社区）底子不一样，要因地制宜、精准施策，反而更能激发出干劲。

现场举行全民参与村居领题攻坚仪式。

更有意思的是市民的参与。当日，广佛青创城片区品质提升“全民建”行动正式启动，市民扫码即可投票选出自己最喜欢的主题花树和爆改旧房子方案，并就广佛青创城片区环境管理、公共设施维护、门前三包落实等方面提供金点子。这意味着，城市建设逐渐从政府主导变成多方共同参与的“全民建”行动。

产业升级不停歇，品质提档正当时

建设小城市，产业是根基。放眼大湾区，镇域经济千帆竞发，各种产业园区、各类产业规划层出不穷，里水如何从中突围？

在行动方案中，里水提出了现代产业提级行动，未来将打造高水平农业、高端化工业、高品质服务业、高效能城市运营模式。

其中，针对传统产业的转型升级，里水瞄准数转智改主攻方向，推进传统物流园向中央仓第三方专业物流转型，引导印刷业向园区化、平台化、数字化升级，鼓励鞋服企业向设计加工和品牌化运营发展。

同时，加快战新产业培育壮大，瞄准新材料、医药健康、高端装备制造、电子信息技术四大战新产业，坚持“链主引进+本土培育”双轮驱动，引育高成长性、高带动性龙头项目与本土骨干企业。

2026年3月31日，“融湾同城·智造强镇”——2026年佛山市南海区里水镇城市更新现场会暨侨顺里新材料智造园动工仪式举行。

在产业升级的同时，里水同步启动了城市品质提档行动。

交通方面，对外推动里水有轨电车与广州地铁12号线在浔峰岗北站无缝换乘，加快广佛环线西环（里水站）TOD综合开发，积极推进沉香大桥、碧江大桥等跨界通道。对内畅通城市微循环，按照小城市标准加密次干路与支路网，对照广州标准提升临广片区市政设施。

城市面貌方面，里水将深化“艺起美里”计划，在广佛交界处、城市繁华地带打造精品景观小品，巧用本土花树打造“一路一花·四季常开”特色景观带与网红大道。稳步推进“5+N”老旧小区焕新行动，爆改旧房子，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。

“一路一花·四季常开”特色景观带效果图。

乡村振兴方面也有新动作，在政府主导下，里水将推动各村（社区）、企业、社会资本等多方力量共同参与，深化“1256”行动指引，推广“分润模式”“强村公司”等创新做法。其中，“分润模式”将有效推动村集体与企业形成利益共享、风险共担的紧密合作体，既减轻了村集体的管理负担，又吸引了社会资本参与建设，实现互利共赢。在此基础上，里水还将健全乡村资源入市机制，激活休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，培育更多“亿元村”。

广佛候鸟安家处，公共服务暖人心

里水临广片区居住着大量广州上班、里水生活的居民，如何让这些新里水人真正融入当地，是里水必须回答的问题。

如果说，空间是城市靓丽的“面子”，那么优质的公共服务，就是温暖民生的“里子”。会上，里水镇公共服务升级计划正式启动，涵盖教育、医疗、就业等多个领域。

现场启动里水镇公共服务升级计划。

教育上，里水将精准补齐临广片区学位缺口，深化与广州名校集团合作办学，重点培育五大标杆学校，做强“数学+英语”特色学科品牌。

医疗康养方面，里水镇医联体以南方医科大学第七附属医院为龙头，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为基石，通过名医工作室下基层、基层心血管专科联盟、中医全科尖兵培训等重点项目精准对接群众需求，打造“健康里水”，全面建成15分钟优质健康医疗圈。加快康养综合体建设，增加优质养老服务供给。

就业上，里水将常态化举办广佛创新创业、职业技能品牌赛事，激发青年创业活力。深耕就业阵地，打造南北部2个就业驿站（海南洲社区、金溪社区），健全全域就业帮扶与广佛联动就业服务机制，做实重点群体就业保障。

还有一个容易被忽视的维度是文化。里水有郁水官驿、古村落、古码头等历史遗存，有龙舟竞渡、藤编技艺、醒狮等非物质文化遗产。这些文化资源如果能活化利用，融入城市景观和公共设施，就能成为凝聚人心的纽带。里水提出将常态化举办广佛民俗文化节、“青创杯”足球赛、龙舟邀请赛等品牌活动，以文化体育为纽带，增进新市民的认同感与归属感。

2026年6月10日，2025—2026赛季 APBA Pickleball Open 全球总决赛—俱乐部单项赛在里水举行。

公共服务从有到优，离不开精细化管理与持续迭代能力。为此，里水将迭代升级空天地一体化智慧治理平台，深化数字技术在城市管理、综合执法、环境监测等领域的应用，重点推进城管精细化与村（社区）数字化管理，以数字平台赋能物业服务，全面提升政务服务与城市治理效能。

蓝图已绘，未来可期。从匹克球赛场到城乡发展赛场，开放、包容、国际化的里水，正以“全民建”的气势，让“广佛特色小城市”从蓝图跃入现实。从“梦里水乡”出发，里水将成为广佛之间最值得期待的那座特色小城。

文、图/广州日报新花城记者：冯嘉敏 通讯员：里宣
广州日报新花城编辑：黎慧莹