6月1日起，被称为“外卖最严监管令”的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。新规首次系统强化平台责任，对入网餐饮服务提供者（即外卖商家）资质审核、“无堂食”标识、外卖封签、“互联网+明厨亮灶”等作出更严格要求，并加大违法违规处罚力度。对消费者来说，除了发现外卖商家开始标注“有堂食”标签外，似乎看不到什么新变化，但于平台、商家乃至整个行业而言，一场剑指“幽灵外卖”的治理变革已经悄然开启。在新规实施之后，如何严把入口关防止“幽灵外卖”？新规要求商家线上名称须与门店招牌一致，平台对商家有何约束机制？连日来，本报记者采访部分外卖平台食品安全负责人。

平台从商家入驻环节，怎么严把入口关防止“幽灵外卖”？

美团食品安全负责人介绍说，过去商家入驻需要提交照片，一些灰黑产盯上后滋生部分乱象，平台联合主管部门做了多轮打击治理。同时，美团平台已升级审核功能，现在用视频“一镜到底”，附带关键定位信息，校验能力得到全面提升。今年5月起，美团已在全国推行“一镜到底”门店验真，餐饮商家入驻美团外卖平台时，必须完整拍摄并提交“一镜到底”视频，经门店真实校验后才能通过第一步审核。视频拍摄要完整、连续、带定位，要先从门头招牌、四周环境开始，连续不间断地拍到店内环境，最后进入后厨，完整展示后厨实况和墙上的证照，并与证照资质、线下实地巡检、消费者实拍等交叉验证后才能入驻。

未来“一镜到底”核验功能不仅针对新店入驻，已入驻的商家也会收到核验通知，部分门头信息线上线下不一致、有新证未及时更新的商家，收到平台通知后都必须按照“一镜到底”的要求完成合规整改。

淘宝闪购方面也表示，要求所有新签约餐饮商户完成‌“一镜到底”视频核验‌：拍摄从门头到后厨、连续不间断且带地理定位的完整视频，结合证照信息交叉验证，还需辅以线下实地复核；已入驻商家每半年更新一次核验。

京东黑板板也发布消息称，京东外卖制定了行业最严格的堂食/非堂食认定标准。只有拥有稳定持续的、与后厨隔离的就餐区域，且就餐区面积占比大于50%的门店，才会被认定为堂食餐厅。

一位外卖小哥提着外卖准备送出

有的商家提供虚假证件，平台如何加强审核？

美团食品安全负责人介绍说，此前，行业主要依赖OCR（光学字符识别技术）识别文字字段、人工比对照片，或查询公开网站进行比对。但遇到高仿制假，甚至“真证假人”（证照是真的，经营者却是冒用的），平台的技术手段还不足够。目前，美团已与全国20余省市对接许可证数据接口，持续引入主管部门权威的高质量证照信息，实现商家证照与监管部门数据库直接对接验真。近期，上海推出全国首个网络餐饮电子证照核验应用，不再依赖无从核查的纸质翻拍图片。网络餐饮商户须通过电子营业执照小程序完成法定代表人刷脸授权，美团等平台可直接从政府系统调取并展示电子证照，从源头治理“幽灵外卖”。政企数据双向比对、协同共治，织密一张“人防+技防”的校验网，美团将结合上海电子证照核验的实践经验，加快向更多城市延伸复制。

《规定》要求，平台提供者应当要求入网餐饮服务提供者的网店名称与实体经营门面招牌名称一致，并要求入网餐饮服务提供者在其主页面显著位置，持续展示经营资质、实体经营门面、实际经营地址等信息，或者上述信息的链接标识，且展示的实体经营门面应当与实际情况相符，实际经营地址应当与经营资质证书载明的经营场所一致。

简单来说，外卖商户营业执照上标明的地址在哪里，门店就应该开在哪里；实体门店叫什么名字，平台上的网店就该叫什么名字；实体门店是什么样子，上传的图片就应该是什么样子，不能“美颜”，也不能上传别的门店的照片来糊弄消费者。

淘宝闪购平台也表示，淘宝闪购平台依托自主开发的“白泽”食安治理大模型等数字技术手段，对疑似“幽灵外卖”“证照造假”、违规经营的风险商户定期梳理标注，以“随时报”的方式主动报送市场监管部门。

京东黑板报也指出，京东即将推出业内领先的“堂食判官”系统，通过“全民参与+AI大模型”双重验证。顾客、骑手、商家未来都可以在店内拍摄视频或照片，由AI快速识别并分析出门店就餐区域占比是否大于等于50%。每一个到店的人，都可以成为堂食判定的参与者和监督者。

商家信息6个月更新一次  如何对商家信息进行实质性审查？

新规要求平台必须通过实地核查、数据比对等方式对商家进行实质性审查，且每6个月更新一次。平台如何才能做到对商家信息的实质性审查，而不是走过场？

美团食品安全负责人介绍说，美团每6个月向商家推送信息提示更新，并要求商家上传180天内“一镜到底”视频。在实质性审核上，美团通过多种巡检方式交叉核验，既覆盖门店信息，也包括后厨环境，目前美团建立了“平台主导+社会共治”的食品安全巡检体系，其中，平台发起四道巡检包括业务经理巡检、商家自检、AI巡检和第三方飞检，社会共治两道巡检包括骑手“食安随手拍”、1500万“小美评审团”用户均可受邀成为“食安评审官”。

近期，美团外卖同步升级的“店铺分”新规则中，将新增“门店真实性验证”和“后厨环境核验”两项食品安全指标，合计占店铺分总权重20%。商家若未在180天内完成门店真实性验证，该项得分为零。未通过后厨环境卫生核验，环境信息项同样得零分。

文、图/广州日报新花城记者：肖欢欢

广州日报新花城编辑：周伟良