6月5日，集中管辖佛山基层法院一审行政案件的佛山市顺德区人民法院，与佛山市禅城、南海、顺德、三水、高明五区人社部门，在佛山行政争议协同化解中心正式签署关于建立“示范性诉讼+批量化调解”机制的合作协议，并举行首次联席会议。据悉，佛山市行政争议协同化解中心成立于2025年9月，由佛山市法院、顺德区法院共同牵头成立，是全省首个集合市、区两级行政审判、检察、复议、调解职能于一体的行政争议调处平台。此次签约是该中心的又一次创新探索，标志着佛山统一的涉劳动用工行政争议协同化解机制正式建立。

三大机制协同发力，变“个案审理”为“批量化解”

据介绍，当前，涉劳动用工行政争议呈多发增长态势，尤其在平台经济、共享用工等新业态蓬勃发展的背景下，用工关系模糊、法律适用标准不统一等问题日益突出。争议多集中于欠薪追讨、工伤认定、经济补偿等领域，不少为同一企业、同类用工引发的系列案，个案事实、争议焦点、法律适用高度趋同。若各案独自审理、分别调解，将重复消耗司法及行政资源，拉长处置周期，加重企业和劳动者诉累。

“示范性诉讼+批量化调解”机制通过精细审理示范案件，明确法律适用标准，进而批量引导类案集中调解、达成和解，推动“审理一案、化解一批、治理一片”。根据协议，顺德法院与五区人社部门从三个层面协同推进：

一是推行示范裁判指引。顺德法院将定期梳理具有普遍性、典型性、指导性意义的生效案件，分类汇总并提供给各区人社部门，作为开展劳动仲裁、行政复议、行政调解的重要参考。各区人社部门结合裁判要旨，提前预判同类争议风险，优化调处标准。同时，根据需求，顺德法院可参与各区人社局相关争议调处的指导工作，推动争议分流疏导、实质化解。

二是常态化会商研判。双方根据需要及时召开联席会议，互通案件运行态势、法律适用难点、政策执行堵点，促进执法司法尺度统一。针对重大疑难、涉众型、新类型争议，可随时启动专项会商，及时研判风险、明确处理思路，健全府院联动、快速响应、协同处置的工作闭环。

三是深化源头预防治理。顺德法院对审理中发现的普遍性、倾向性问题，依法及时发出司法建议书、风险提示函、工作提醒函，督促整改完善。各区人社部门结合实际组织核查，加强普法宣传、约谈警示和日常监管，推动用人单位规范用工管理，从源头降低争议发生率，构建预防为先、标本兼治的治理格局。

签约即行动：工伤类行政争议协同治理成首个主题

签约仪式结束后，与会各方随即召开首次联席会议，主题为“工伤类行政争议协同治理”。顺德法院行政审判庭通报了2024—2026年佛山市工伤保险资格认定类行政案件审理情况。通报显示，近年来工伤认定类行政案件在全部行政案件中的占比逐年上升，亟须通过府院联动形成合力，共同提升治理水平。

会上，顺德法院向市、区两级人社部门提供了专门用于类案调解的《工伤认定行政争议“示范性诉讼”案例汇编》。该汇编系统整理了近年来佛山两级法院审理的35起典型工伤认定行政争议案件，全面涵盖因工外出、上下班途中、预备性或收尾性工作、“三工”认定、突发疾病、违法分包转包、暴力伤害等7种主要类型。

佛山市人社局党组成员、副局长陈再勋强调，此次签约是深化府院联动、落实非诉讼纠纷解决机制要求的务实举措，建立“示范性诉讼+批量化调解”机制是破解涉劳动用工行政争议多发的关键。市、区两级人社部门要与法院密切沟通，用好“示范性诉讼”案例资源，深化普法宣传、源头预防与多元化解，为佛山法治政府建设和营商环境优化作出积极贡献。

顺德法院党组成员、副院长周刚表示，顺德法院将与人社部门深化协作，落实落细协议各项内容，充分发挥佛山行政争议协同化解中心的平台优势，推动涉劳动用工行政争议多元共治，为劳动者和用人单位提供更加高效、便捷、低成本的纠纷解决渠道，为“再造一个新佛山”筑牢法治支撑。

文、图/广州日报新花城记者：刘鹏飞
广州日报新花城编辑：何波