一张小小的房票，能装下多少东西？

在广州黄埔，这张票装得下一个家庭期盼已久的“新房梦”，装得下城市更新提速的“加速度”，还装得下一份从“住有所居”到“住进好房子”的诚意。

近年来，黄埔区在房票安置上下足了功夫，结合本地实际不断给政策“加码”“迭代”，统筹实现回迁安置、库存去化、产业腾挪等多元目标，成为撬动广州城市更新提质增效的有力杠杆。

南岗亨元柯庄（南岗北）片区房票发放场景

据悉，截至目前，黄埔已累计核发房票5441张、74亿元，房票网签3466套、34.5万平方米，而区属国企科学城集团作为黄埔城市更新“主力军”，在区房票安置工作专班、区城市更新局的有力指导下，截至目前，其累计签订房票协议认购金额与生成房票面额双双突破30亿元，已惠及近2000户被征拆家庭，带动区域超20万平方米商品房库存去化。

不止于“量”，更见于“速”。房票从签约到开票的全流程时长大幅压缩，审批效率提升近70%，跑出了“科城速度”。

两个“30亿”，托起了人们的安居梦。

全区第一张“跨区通用”房票
马先生提前住进新家

“我现在已经住进新房子了，装修得符合自己的心水，全家都很开心，”黄埔区九佛街道枫下村村民马先生满脸笑意。

把时钟拨回2025年4月30日，在科学城集团的协办下，他领到了全区第一张“跨区通用”的房票。次日，他便在从化区购入一套新建商品房并完成签约，同年6月顺利领到新居钥匙。

全区第一张“跨区通用”的房票一年后的同一天，2026年4月30日，广州市人民政府办公厅印发了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，内文共有8项具体实施举措，被称为“穗八条”。其中明确落实房票“跨区使用、全市通用”，还将探索“一二手联动使用”。

黄埔的基层先行先试，恰好为这项市级政策的落地提供了生动的实践样本。

在超大特大城市推进城中村改造的国家战略下，黄埔区通过加快房票安置，统筹推进加快回迁、库存去化、产业腾挪等多元目标。继2024年4月发出全国第一张新模式房票、同年11月率先打通使用专项借款购买存量商品房用于房票安置的路径后，随着2025年9月第二批新模式项目获批，黄埔区再次升级房票政策、优化审批流程，在“实践—总结—提升”的良性循环中，让房票惠及更多村民群众。2026年第一季度，黄埔房票网签套数占全市商品房网签总套数的12%，规模稳居全市首位。截至目前，超过3400户村民已通过房票乔迁新居。

这份亮眼成绩的背后，科学城集团承担了大量房票发放工作。自2024年11月以枫下项目为房票试点以来，该集团已推进7个房票项目，累计签订房票协议认购金额与生成房票面额双双突破30亿元。

从其他数据看，7个项目，1910份协议，涉及近2000户被征拆家庭，20.76万平方米商品房被认购；预计能少建33万平方米回迁房，生成2422张房票，去化1887套商品房，带动区域超20万平方米库存“清仓”。

“跨区使用、全市通用”这一突破尤为亮眼。截至目前，这7个房票项目累计认购存量商品房达2517套，房票认购金额44.21亿元。其中，认购黄埔区外存量房810套，金额达13.97亿元，区外认购的套数与金额占比均超过30%。

这意味着，在科学城集团的房票项目中，每三套房票认购中，就有一套用在了黄埔区外，有效带动了全市存量商品房去化。

房票“全市通用”的另一面，是房源端的不断扩容。科学城集团积极动员被安置群众选购广州“房源超市”内的安置房和政府性房源，让村民在商品房之外多一份稳妥选择。以广州市第二批配售型保障性住房项目萝岗和苑项目为例，因区位佳、配套全较受欢迎，当时461套保障性房源、4.78亿元的签约任务，科学城集团仅用2周便全部完成。

更让村民放心的是，大家用房票选购的并非普通房源。“穗八条”明确提出要落实国家“好房子、好小区、好社区、好城区”的建设要求，而黄埔“房源超市”内的房子都经过了严格筛选，品质有实打实的保障，“回家”更加安心。

从过去“被动等回迁”到如今“主动挑房源”，村民们拿到的不只是一把新家的钥匙，更是一份从“有房住”到“住得好”的安居诚意。

审批效率提升近70%
“流程瘦身”加快“回家”

发放一张小小的房票，是一项复杂的系统工程。

过去，一张房票从签约到开票，要走完一套漫长而繁琐的流程，涉及村民、村社、镇街、政策性银行等七八个主体，需签订数十份协议表单，加盖印章超过50次。跨部门协同难度大、节点多、链条长。整个流程跑完，原本需要62个工作日，接近三个月。

对被安置群众来说，等待时间每多一天，在外租房的成本和心里的焦虑就多一些。

为打通这一堵点，科学城集团刀刃向内，通过深入调研和经验总结，创新推出了“五同步”和“三合一”工作法。

“五同步”，即将换签协议、房票相关协议、房票申领、审批表、请款核销表等多份关键表单，由过去的“一份一份排队办”调整为同步发起、同步预审、并联审批，大幅压缩审批节点。“三合一”，则是将三份多方往来文书物理合并为一份，信息一次性传递到位。

一套“组合拳”下来，效果立竿见影。房票从签约到开票的全流程时长由原来的62个工作日，锐减至19个工作日，审批效率提升近70%，村民“回家”的脚步得以明显加快。

为了将这场“流程瘦身”进行到底，科学城集团组建了房票工作专班，由集团领导挂牌督导，建立专题研究、督导协调、信息通报机制，集中力量突破房票落地中的卡点和难点。同时抽调骨干力量充实一线征拆队伍，确保政策解释精准到位、手续办理高效顺畅。

一张房票撬动的“共赢账”
群众安居、集体增值、资产盘活

无论是跨区通兑，还是“流程瘦身”，房票安置工作做得好不好，最终要看老百姓认不认可。

算一笔明细账就能看出实效。在科学城集团推进的7个房票项目中，通过房票安置，预计可减少回迁安置房建设面积33万平方米，每年节省临迁费支出约8300万元。

宏岗、洋城岗房票集中发放现场

这不仅有效控制了新建安置房的规模，大幅缩短了村民在外过渡的时间，降低了综合安置成本，更切实回应了群众“尽快拿房、尽快入住”的迫切心愿。

面对村民日益强烈的房票兑换意愿，黄埔持续扩容房票规模，目前，全区首期、二期共预留近150亿元专项借款资金用于房票安置，并计划于2026年全面完成。房票落地后，全区预计减少新建安置房155万平方米，去化商品房接近80万平方米，同时释放约39公顷产业用地，为“十五五”时期人工智能、生物医药、智慧能源等高精尖产业落地腾挪发展空间。

其中科学城集团在首期26亿元额度的基础上，主动申请追加二期额度13.89亿元；针对南岗北等临迁时间长、历史遗留问题多的“硬骨头”项目，又专项追加5亿元额度，全力保障村民的安置诉求。

下一步，这张房票的应用场景还将继续拓宽。借助“穗八条”释放的政策红利，科学城集团将持续放大房票安置的政策效能，推动房票使用范围从住宅有序延伸至商业、办公等优质业态；同时，积极探索购置国企存量物业、“一二手联动”去库存等创新模式，最终实现“民生安置有保障、集体资产能增值、国企资产可盘活”的三方共赢。

从一张房票的落地到“八条新政”的出台，从62个工作日缩减至19个工作日，从“住有所居”迈向“住进好房子”，跑出“科城速度”的房票，有望为全市乃至全国超大特大城市的更新进程提供一个可参考的样本。

文/广州日报新花城记者：何瑞琪
图/资料图片
广州日报新花城编辑：时秀芙