5月29日下午，广州市人民政府新闻办公室召开广州市“十五五”规划纲要新闻发布会。广州市委副书记、市长孙志洋作主发布并回答记者提问。

孙志洋说，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广州现代化建设进程中具有决战决胜意义的关键一程。

我们一体贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话重要指示精神，对标落实国家、省有关“十五五”规划重要部署，按照市委《规划建议》要求，编制形成了广州“十五五”规划《纲要》。

这里，我主要围绕“三个导向”作个简要介绍：

一是突出目标导向，注重使命牵引、对标对表。

《纲要》坚持把广州发展放在总书记、党中央赋予的重大战略使命和战略定位上，强化“6+4”城市性质和核心功能，以广州“所能所长”服务大局“所需所向”。

一方面聚焦强化对标，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，持续强化引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市功能，加快推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，进一步在“走在前、作示范、挑大梁”担当责任。

进一步聚焦紧盯目标，坚持“以终为始”工作思路，提出2030年地区生产总值达4.5万亿元左右、人均地区生产总值超3万美元，率先基本实现社会主义现代化；展望2035年，地区生产总值比2023年翻一番、达到6万亿元水平，实现“再造新广州”主要目标。

聚焦细化指标，围绕经济发展、科技创新、对外开放、绿色低碳、民生福祉、安全保障等6大方面，细化提出29项主要指标，其中预期性指标24个、约束性指标5个，形成了远近结合、均衡全面的指标体系，体现经济大市挑大梁的实践要求，以最大努力争取最好结果。

二是突出问题导向，聚焦破局攻坚、有为有效。《纲要》直面产业转型攻坚战、科技创新必答题、城市更新硬骨头、治理能力新挑战等瓶颈难题，着力激活改革、开放、创新三大动力活力，系统提出发展思路、主要任务和一系列重大举措。

围绕增创新优势，坚持工商并举、深化“两业融合”，做强全国先进制造业基地、国际科创中心重要承载地，打造国际供应链创新中心，建设具有全球影响力的服务经济中心城市，提升国际性综合交通枢纽能级，重构产业发展、科教人才、基础设施新优势。

围绕实现新突破，广州以粤港澳大湾区建设为牵引深化高水平改革开放，以实施“百千万工程”为抓手推动城乡区域协调发展，以高质量城市更新为关键提升超大城市治理效能，以促进共同富裕为目标全面增进民生福祉，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

我们还围绕解答新课题，主动研究探索加强原始创新、强化新赛道新领域制度供给、综合整治“内卷式”竞争、维护经济金融安全、构建房地产发展新模式、促进人口高质量发展等重大课题，更好发挥排头兵引领示范作用，在主动识变应变求变中开创高质量发展新局面。

三是突出结果导向，注重实干担当、落地落实。

《纲要》坚持把目标任务落到具体工作、具体项目、具体事项上，健全规划实施保障机制，确保“十五五”发展蓝图转化为施工图、实景图。

加强规划对接衔接，主动争取和承接国家重大战略、重大平台、重大试点，广州南沙港区工程、广珠澳高铁、广清永高铁、南沙粤港澳合作平台，以及广州东部中心、南方枢纽等一批重大平台项目已经分别纳入国家和省规划“总盘子”。

完善规划政策体系，后续将出台科技创新、低空经济、人工智能、现代化基础设施、能源等领域专项规划，制定实施各产业、各行业倍增行动计划，推动一张蓝图绘到底、干到底。

抓实规划项目支撑，我们谋划9个大类近600个重大项目、总投资超3万亿元，切实以高质量项目支撑保障高质量发展。

今年是“十五五”开局之年。一季度，广州以开局就冲刺、全年都要加力的拼劲干劲，交出了一份好于预期、高于全国、快于全省的经济报表，顺利实现了“开门红”。

接下来，我们将树牢和践行正确政绩观，乘势而上、加力奋进，全力以赴跑好“十五五”关键一程，为全国全省发展大局作出广州新的更大贡献。

记者提问：作为国家重要中心城市，“十五五”时期广州在服务国家大局、支撑全省发展方面有哪些重点布局与创新举措？

孙志洋：广州作为我国重要的中心城市，这是国务院批复《城市总规》中赋予的重大战略定位，进一步突显广州在全国全省发展大局中地位重要和责任重大。

我们坚决贯彻习近平总书记关于高站位、大格局编制“十五五”规划的重要指示精神，将“国之大者”“省之大计”与“市之大事”一体统筹、整体推进。

概括地讲主要是抓好“四个重大”：

一是抓好重大战略落实。我们对标强国、强省系列建设战略要求，系统提出建设先进制造业强市、科技创新强市、空天强市等“15个强市”，以及数字广州、法治广州等“5个广州”，推动粤港澳大湾区、南沙开发开放、国际消费中心城市、国家战略科技力量、大湾区高水平人才高地、中国企业“走出去”综合服务基地等一系列国家重大战略落实，建设链接国内国际双循环的综合性门户，努力在支撑做实大湾区“一点两地”定位中发挥主力军和火车头作用。

二是抓好重大平台打造。我们将全力推动四大国家级经开区、自贸试验区、中新广州知识城等“国字号”平台，以及人工智能与数字经济试验区、环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区等“粤字头”平台提质增效，集中力量做实做强广州东部中心、南方枢纽等优势平台，用好我们选择的18个优质科创空间载体，努力形成更多增长点、增长极、增长带，助力打造高质量发展动力源。

三是抓好重大项目建设。我们对国家、省《纲要》中涉及广州的所有重大项目进行了梳理，建立项目台账、严格闭环管理，同步争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金，进一步用好新型政策性金融工具，支持申报更多REITs项目。同时继续加大重点项目谋划储备与精准招引力度，力争每年实现万亿固投、五年累计不少于5万亿元的目标。

四是抓好重大改革试点。我们将用足用好现有支持政策，对“人有我无”政策全面对标、复制推广，着力推出一批首创性改革、引领性开放举措。特别是聚焦降低制度性交易成本、提升制度型开放水平，纵深推进产业版营商环境、服务业扩大开放、要素市场化配置等重大改革试点，积极探索设立科创特区、建设数字特区等重大改革实践，更好服务全国统一大市场建设，奋力在全面深化改革中当好广州排头兵。

记者提问：“十五五”时期是大湾区建设纵深推进、打造国际一流湾区和世界级城市群的关键五年，广州作为大湾区建设的核心引擎，将谋划实施哪些突破性举措深化穗港澳全面合作，在大湾区建设中展现更大担当、实现更大作为？

孙志洋：国家和省“十五五”规划对大湾区建设都作了专章部署。广州在“十五五”规划纲要中，进一步强化对标对表，立足牵引高水平开放、建设综合性门户这一战略视角，锚定“一点两地”全新定位，谋准谋实广州在大湾区建设中的新担当新作为。概括起来，就是要聚力推进“一平台、两协同、三联通”。

一是做实“一个平台”。

即南沙重大战略性平台。南沙是广州纵深推进大湾区建设的“棋眼”。我们将加快推进《南沙方案》第二阶段各项目标任务，力争“一子落、满盘活”。

落好战略关键棋，强化大湾区、自贸区、经开区“三区叠加”优势，推动形成更多首创型、标志性改革创新成果。

也要落好创新先手棋，支持港澳深度参与南沙产业园区、科创平台建设运营，推进环港科大（广州）创新区、粤港合作区建设，打造大湾区应用场景创新中心。

落好开放长远棋，建好用好中国企业“走出去”综合服务基地，深化“五港联动”，在高水平协同港澳中拓展面向世界的广度和深度。

二是做强“两个协同”。

一个是产创协同，我们将谋划共建穗港新质生产力赋能中心、科技和产业融合创新中心，推进穗港马产业、穗澳农产品等特色领域深度合作，推动天河CBD与香港中环合作壮大高端专业服务业。

二是科创协同，我们将聚力建设大湾区国创中心、国先中心、国转中心等重大平台，携手港澳打造世界级科技创新策源地。

三是做优“三个联通”。

在“硬联通”方面，规划建设广珠（澳）高铁，推进南沙港区五期、南珠（中）城际等项目，开通大湾区跨境、跨城低空物流航线，织密水陆空立体交通网络。

在“软联通”方面，加快落地粤港澳游艇自由行政策，推动港澳导游等来穗执业便利，建设大湾区国际分拨集拼中心、跨境资管中心，推进“一签多行”“一程多站”等小切口改革，让更多人流物流资金流“无感”通行。

在“心联通”方面，提质实施“五乐计划”，深化建设番禺大湾区宜居宜业宜游优质生活圈，合力打造一批“粤文化”IP，续写“三地一家亲”的精彩篇章。

记者提问：教育是民生基础、关乎城市未来。社会各界高度关注教育优质均衡发展，请问“十五五”时期广州将通过哪些主要举措，持续全力办好人民满意的教育，加快建设教育强市？

孙志洋：办好人民满意的教育，承载万家期盼，连着城市未来。广州将聚焦公平提质、多元育人、赋能发展三大方向，以更优质、更公平、更多元的教育服务，擦亮教育底色，以教育之力厚植人民幸福之本。

一是加快基础教育扩优提质，让优质教育更普惠可及。

我们将大力实施普通高中渡峰扩优计划，通过学校新改扩建、盘活老旧校区资源、增扩民办高中公费学位等方式，力争“十五五”新增公办高中学位10万个以上，到2030年普通高中入学率达70%以上，让更多孩子有机会进入到普通高中。

大力实施“百团扶百校”行动，推动华附、省实等优质教育资源向外围城区延伸辐射，努力缩小区域、城乡、校际之间的教育差距，让孩子在家门口就能上好学校。

大力实施教育家精神铸魂强师行动，加大优秀校长、骨干教师交流轮岗力度，全面提升教师整体素质和综合教学能力，以优质师资支撑高质量教育。

二是坚持五育并举，让学子成才之路更宽广。我们坚持教育初心、立德树人，坚守“健康第一”的教育理念，全面实施中小学生阳光成长计划，丰富校园体育赛事、深化健康和生命教育、创新思政教育方式，积极打造智慧校园、AI数字课堂，强化学校家庭社会协同育人，为学生身心健康、全面发展保驾护航。

在家长最关注的升学问题上，我们将继续优化教育评价体系，稳步推进中考改革，扩大优质高中指标到校比例，畅通职业教育学生成长成才通道，扩容中本贯通、三二分段培养等试点，支持有条件的高职院校申办职业本科，增加孩子升学渠道和选择机会着力缓解家长和学生的升学焦虑。

三是服务发展大局，让产教融合赋能更具活力。聚焦国家重大战略需求，立足城市产业升级和科技创新需求，我们将深化市属高校综合改革，加快布局优势学科专业，输送一批战略人才和急需紧缺人才。进一步推进职普融通、产教融合、科教融汇，加强市域产教联合体与行业产教融合共同体建设，培养一批高技能人才、大国工匠、能工巧匠。进一步建强全国高校技术转移转化中心广州分中心、大湾区科技商学院等平台，畅通高校科研成果转化通道，让科研成果从实验室走向产业应用，转化为推动经济社会高质量发展的新质生产力。

文/广州日报新花城记者：贾政、方晴、侯翔宇
图/广州日报新花城记者：王燕
广州日报新花城编辑：张宇