5月29日下午，广州市人民政府新闻办公室举行“十五五”规划纲要新闻发布会。市委副书记、市长孙志洋作主发布，系统解读了《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，并就未来五年广州经济社会发展的主要目标、重点任务等回应了社会关切。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广州现代化建设进程中具有决战决胜意义的关键一程。

这份近10万字蓝图，外界最关心的问题是：未来五年，广州究竟打算怎么干？从哪里突围？凭什么兑现？

孙志洋在主发布中给出了三个清晰导向：目标导向、问题导向、结果导向。

这三个导向，既是广州“十五五”的整体思路，也是一份让市民读得懂、企业跟得进、基层干得实的行动宣言。

以终为始定目标

“十五五”期间，GDP迈上4.5万亿元台阶

2035年，实现“再造新广州”主要目标

没有航向，所有风都是逆风。越是重大的规划，越需要清晰的目标领航。

这一次，广州不只看眼前五年，而是以2030年、2035年“两步走”的战略眼光，倒排工期、挂图作战。

孙志洋表示，规划纲要提出，2030年地区生产总值达4.5万亿元左右、人均地区生产总值超3万美元，率先基本实现社会主义现代化；展望2035年，地区生产总值比2023年翻一番、达到6万亿元水平，实现“再造新广州”主要目标。

但广州并没有止步于GDP这一个笼统指标。围绕经济发展、科技创新、对外开放、绿色低碳、民生福祉、安全保障等六大方面，规划纲要细化提出29项主要指标，形成远近结合、均衡全面的指标体系。

我们来看几个关键指标：

全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至4%，企业研发经费支出占比提升至70%，每万人口高价值发明专利拥有量提升至60件……这些指标意味着创新主战场真正向企业转移，从“要素驱动”转向“创新驱动”；

商品进出口总值年均增长6%左右……这意味着广州开放的大门只会越开越大，在“逆全球化”暗流中，这一外向型定力尤显珍贵；

细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至20微克/立方米，普通高中入学率提升至70%，3岁以下婴幼儿入托率提升至20%，人均预期寿命达85岁以上……对普通市民而言，这是规划最温暖的承诺：更蓝的天、更好的学校、更体面的收入。

直面挑战破难题：

“十五五”这张考卷，广州要回答好四道题

敢不敢直面问题，考验一座城市的勇气。

孙志洋坦率地点出了广州城市发展中面临四大挑战：产业转型攻坚战、科技创新必答题、城市更新硬骨头、治理能力新挑战。

这四道题，每一个都是广州当下真实存在的“堵点”：产业基础雄厚，传统制造业如何向先进制造业突围？科研资源密集，如何进一步提高原始创新能力？城中村改造不断推进，如何在更新中提升城市品质？超2000万人口的城市，治理如何既有精度又有温度？

破局的关键，是不断锻造长板。“十五五”期间，广州将围绕增创新优势、实现新突破、解答新课题，以广州“所能所长”服务大局“所需所向”。

孙志洋介绍，围绕增创新优势，广州坚持工商并举、深化“两业融合”，做强全国先进制造业基地、国际科创中心重要承载地，打造国际供应链创新中心，建设具有全球影响力的服务经济中心城市，提升国际性综合交通枢纽能级，重构产业发展、科教人才、基础设施新优势。

围绕实现新突破，广州以粤港澳大湾区建设为牵引深化高水平改革开放，以实施“百千万工程”为抓手推动城乡区域协调发展，以高质量城市更新为关键提升超大城市治理效能，以促进共同富裕为目标全面增进民生福祉，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

在此基础上，广州还主动在研究新问题解决新问题上下功夫出经验。

孙志洋说，我们还围绕解答新课题，主动研究探索加强原始创新、强化新赛道新领域制度供给、综合整治“内卷式”竞争、维护经济金融安全、构建房地产发展新模式、促进人口高质量发展等重大课题，更好发挥排头兵引领示范作用，在主动识变应变求变中开创高质量发展新局面。

项目清单保落地：

近600个重大项目，让规划变成现实

规划好不好，最终看落地。

结果导向，就是不光画出“效果图”，更要交出“施工图”，让“准备做什么”变成“准备怎么做到”。

孙志洋说：“规划纲要坚持把目标任务落到具体工作、具体项目、具体事项上，健全规划实施保障机制，确保‘十五五’发展蓝图转化为施工图、实景图。”

规划纲要强调各级规划之间的“接力”。

据介绍，广州南沙港区工程、广珠澳高铁、广清永高铁、南沙粤港澳合作平台，以及广州东部中心、南方枢纽等一批重大平台项目已经分别纳入国家和省规划“总盘子”。这意味着，广州的“十五五”不是单打独斗，而是与国家战略同频共振。

广州也公开了更硬核的“账本”。据介绍，广州谋划9个大类近600个重大项目，总投资超3万亿元，切实以高质量项目支撑高质量发展。

除了硬投资，还有软支撑。孙志洋介绍，后续广州将出台科技创新、低空经济、人工智能、现代化基础设施、能源等领域专项规划，制定实施各产业、各行业倍增行动计划，推动一张蓝图绘到底、干到底。

专项规划的作用，就是把近10万字的规划纲要拆解成一个个行业、一个个区、一个个季度可考核的任务书。

孙志洋表示，广州将“国之大者”“省之大计”与“市之大事”一体统筹、整体推进，对标强国、强省系列建设战略要求，系统提出建设先进制造业强市、科技创新强市、空天强市等“15个强市”，以及数字广州、法治广州等“5个广州”。

规划纲要明确了广州“十五五”时期的发展目标和重点任务，是指导广州未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

今年是“十五五”开局之年。一季度，广州以开局就冲刺、全年都要加力的拼劲干劲，交出了一份好于预期、高于全国、快于全省的经济报表，顺利实现了“开门红”。

好于预期，是在复杂环境里战胜超预期因素的底气；

高于全国、快于全省，是广州经济大市挑大梁的实力。

孙志洋说：“接下来，我们将树立和践行正确政绩观，乘势而上、加压奋进，全力以赴跑好‘十五五’关键一程，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。”

此刻的广州，正把油门踩得更深、更稳。

我们都期待，五年后回望，

今天的每一步落子，都为明天的跃迁埋下了伏笔。

今天描绘的蓝图，已经成为触手可及的现实。

文/广州日报新花城记者：贾政、方晴、侯翔宇
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、王维宣、王燕
广州日报新花城编辑：李凤荷