为平衡耕地保护与产业发展需求，保障农民合法权益，一直以来，广州市规划和自然资源局花都区分局（以下简称“花都规资分局”）明确耕地管控重点——以耕作层保护为核心目标，在严守耕地保护红线的前提下，允许适度种植浅根系作物，同步配套相关补贴政策，推动耕地资源高效利用与农业产业结构升级。

耕作层是耕地土壤中富含有机质、适宜农作物生长的关键层级，直接决定耕地生产能力。花都区严格对标文件要求，在耕地管控中始终将耕作层保护作为首要任务，严禁任何破坏耕作层的生产经营行为，如用水泥、砂石等硬化耕地表层、违规搭建设施、挖塘养鱼、种植苗木树木等；同时要求所有耕地利用活动必须以“不损伤、不破坏耕作层”为前提，确保耕地长期具备粮食生产基础条件，为坚守国家粮食安全底线筑牢根基。

在严格保护耕作层的前提下，结合区域农业发展实际，参照《广东省耕地上可种植浅根系作物清单（2025年试行）》，花都区2025年通过浅根系作物摸排，恢复认定数千亩“二调”耕地，顺利完成上一年度耕地总量平衡任务。同时印发花都区耕地保护宣传手册，明确日常种植中浅根系作物范围，此类作物因根系浅、对耕作层扰动小，可直接种植在耕地上，具体涵盖三大品类：水果类可种植百香果、无花果、凤梨、蓝莓等草本品种；中药材类可种植玉竹、五指毛桃等特色品种；花卉类可种植绿萝、玫瑰（含月季）、菊花等本地常见品种。其中，绿萝、蓝莓是花都区重要种植品类，通常采用棚架和盆栽的方式种植，需做好耕作层保护，防止长期机械碾压破坏耕作层结构。

花都区此次明确浅根系作物种植政策，同步配套耕地整治、水稻种植等相关扶持政策，既立足耕地保护，也着眼产业发展与农民利益，实现双向赋能。在产业升级方面，打破“耕地仅能种植粮食”的单一模式，引导农业向“粮食+特色经济作物”多元结构转型，推动特色种养产业规模化发展，培育农业新增长点，提升区域农业综合效益。在农民权益保障方面，拓宽农民种植选择，稳步提高种植收益，规避单一作物市场波动带来的收益风险，激发农业生产内生动力。

文、图/广州日报新花城记者：董业衡 通讯员 王莉惠
广州日报新花城编辑：时秀芙