近期，一起发生于四川的“悬崖秋千”事故引发公众对悬崖秋千设备、设施及运营的关注。广州日报记者在游乐设备相关行业采访中留意到，事发的“悬崖秋千”与目前公布的《悬崖秋千安全技术标准》中的“悬崖秋千”外形并不完全一致。作为新兴游乐设施，其类型接近于悬崖秋千与吊威亚装置的融合体。

事故背后，是否暴露了行业内的安全监管的“隐蔽之处”，对此记者进行了调查，并提出思考。

此前文章：“悬崖秋千”事故三问：设计是否有漏洞？为何无双人互查？为何设备无警报？

瀑布秋千、悬崖秋千、吊威亚

事发设备实则难定义？

据媒体报道，事发悬崖秋千在宣传页面上写为“瀑布大摆荡，摆弧足足300米！站在川东第一高瀑之上，脚下是奔腾不息的瀑布洪流，身旁是云雾缭绕的悬崖峭壁，纵身一跃的瞬间，失重感瞬间席卷全身……”

300米的瀑布秋千究竟是如何定制的？对此，广州日报记者在淘宝上以“想要定制臂长50-100米的悬崖秋千”为由，询问了多家店铺，绝大多数店家均透露，悬崖秋千通常都是“专业定制”“现场量尺寸”“价格按尺寸或场地面积计算”，悬崖秋千价格从8000到30万不等，还有商品页面上提及“无动力更省钱，投入门槛低”“安装超快，不挑地形”等宣传语。

但在询问过程中，记者却发现对于“悬崖秋千”的概念，商家们的“理解”有所差异。

有商家表示“我们可以提供定制的，高度都可以调节”；还有商家表示，“悬崖秋千目前国内规定最高高度是16米，您是不是把臂长弄错了？”，并给记者发来相关图样。

商家提供的“悬崖秋千”产品成品图

记者发现国标中所描述的“悬崖秋千”与事发地玛琉岩探险公园的“瀑布秋千”并不完全一致，从外形上看，《悬崖秋千安全技术标准》国标中的吊挂结构，有立柱与横梁，且乘人装置为吊篮形态，顶部固定，形似“加长版”的秋千。且对方透露，这类秋千通常是一人使用，仅限成年人，“这次事故的视频我也有看，我们家都是做小型的，那种属于大型设备，一般要找专业厂家，并且我们也没有资质。”

国标中的“悬崖秋千”图样

随后，记者又搜索了多个关键词，发现关于“悬崖秋千”有多种说法：“魔鬼秋千”“荡绳秋千”“超级秋千”“刺激秋千”“天空跳”等，且不同商家对“悬崖秋千”“瀑布秋千”理解也不同。如有一家店铺内同时可定制以上几类秋千，对方表示，“魔鬼秋千”类似于加长版的“坐式”秋千，但“荡绳秋千”“刺激秋千”则更接近于事发地的“瀑布秋千”，偏向于吊威亚形态。

从左到右依次为悬崖秋千、魔鬼秋千、荡绳秋千、吊威亚

缺乏标准定义与监管？

《特种设备目录》外的游乐设施

除了概念不清，广州日报记者还找到一份由国家市场监管重点实验室(特种设备安全与节能)与中国特种设备研究院于2024年公开的一份文献（公开时，“悬崖秋千”已被列入大型游乐设施进行监管）。该文中透露，部分新兴游乐设施甚至还存在暂无标准定义和支撑的情况。

新兴游乐设备设施分类

文中提及，“正是由于缺乏明确的政府监管主体和完善的法规标准体系指导，行业门槛较低，建造质量较差、运营管理混乱，导致部分设备设施安全风险较高、伤亡事故频发”，并强调，摇摆桥、吊威亚和玻璃水滑道三类网红项目属于“发生事故较多、参数较高、危险性相对较高的典型产品”，以吊威亚为例，文中提及“无相关标准定义和支撑”。

尽管类似于景区威亚、摆荡等“目录外游乐设施”新型游乐设备目前无明确强制检验标准或支撑，但广州日报记者查看相关法律文书发现，针对部分影响安全的技术指标数据明显超过规定标准值的“目录外游乐设施”，在司法实践层面依然会被判定归属于《特种设备目录》。如早在2023年，就有法院曾发出司法建议书，建议将符合《特种设备目录》标准的游乐设施纳入特种设备规范管理。

此外，据潇湘晨报报道，有律师认为对于“瀑布秋千”这样创新复合型游乐设施，同时具有滑索与悬崖秋千的结构与运行特征，必须同时遵守两类设备的国家强制安全标准，在安全上，应“就高不就低”。

市场难辨、资质复杂

有商家刚对话完就删掉商品

不同的“秋千”，生产、使用、监管是否有差异？在调查期间，记者发现，销售“悬崖秋千”的店铺可谓五花八门，除了正规的游乐设备厂家、户外拓展设备公司外，记者发现竟然还有五金工厂甚至百货店有“悬崖秋千”商品售卖页面，且并未在商品页面贴出资质许可证；其中还有一家兼售床艺、沙发、收纳柜等商品等百货店在记者询问完“悬崖秋千”的商品后第二天，还突然将商品下架。

记者联系到一家在商品页面上贴有资质许可证的店家，据该店业务经理介绍，正规情况下，“按照《特种设备安全监察条例》中的规定，即便是像海盗船、旋转飞椅这样的设备，如果它的运行高度和速度都超过2米和2米/秒，就都属于大型游乐设施，属于特种设备，需要厂家具备《大型游乐设施制造许可证》《滑索安装改造维修许可证》《大型游乐设备施工作业证》等资质，“悬崖秋千作为特种设备监管范畴，属于无动力类空中飞人系列B级设备，也一样需要生产资质”。

而对于使用方同样有规定：根据《特种设备使用管理规则》，使用相关设备时，运营使用单位需要在设备投入使用前或投入使用后30天内，取得《特种设备使用登记证》，该证书包含相关的备案编号。所以这意味着，不管使用方是做悬崖秋千还是滑索，甚至只是海盗船，只要是属于特种设备，都是要完成备案登记，要有证书可查。

“一般我们会建议运营方在显著位置张贴《特种设备使用标志》，以让游客放心。”该商家透露，“尽管现在国家对于大型游乐设施的生产使用均有明确法规要求，但在实际经营中，也存在部分经营者先买设备、办合格证，再在使用时随意调整高度和速度的情况，就容易导致危险系数成倍增加。”

文、图/广州日报新花城记者：程依伦

广州日报新花城编辑：王锋