村域经济活，则城乡发展兴。今日，佛山市顺德区召开2026年区委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进村域经济高质量发展大会，对村域经济发展未来工作进行部署。会上，顺德区委常委吴永科对新“出炉”的《顺德区推进村域经济高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）进行解读。

根据《实施方案》提出的阶段性目标，到2028年，顺德村域经济多元化发展格局基本形成。建成一批“富村公司”示范标杆，形成50个村域经济高质量发展示范项目、每个镇街形成2~3个村域特色产业品牌。

到2030年，顺德村域经济高质量发展取得显著成效。当地村域经济体量持续壮大、综合实力明显增强，形成可持续发展路径，打造出一批极具影响力的经济强村、文化名村、美丽宜居村，贡献村强、民富、业兴、人和、景美、治善的“顺德样板”。

顺德通过提升村域经济推动城乡发展

村域经济如何做活？
广泛成立“富村公司”
村域也要“卷”招商

村域经济如何做活？关键是“市场”。根据《实施方案》，顺德村居将主动对接市场需求，提升发展运营能力。

《实施方案》提到，顺德将培育发展“富村公司”。未来，以盘活村域资源为纽带，以市场化经营为导向，引导有条件的村以自主设立、村企合作、多社联建、多村联建等方式成立“富村公司”。将“富村公司”打造成为资源整合、项目运营、产业对接的核心载体，拓展资产经营、居间服务、农业生产、工程承揽、园区代管、物业服务、文旅运营等多元业态，全面提升村域资源市场化运营效益。

此外，顺德还将鼓励多元主体参与运营。引导各村打破行政边界，打造跨村联合运营平台，提升规模效应与市场议价能力。例如积极引入国企、民企专业力量参与资产运营管理，创新“社会资本+村集体”合作模式，鼓励村集体以资源作价入股，联合组建运营实体。依托国企在投融资、合规风控、资源整合等方面的优势，提升产业导入质效，实现村企共赢发展。

此外，顺德村域还将搭建立体招商平台，将招商引资“头号工程”延伸至基层末梢，系统整合村域资源与合作项目，建立线上招商平台，实现村域资源的集中展示、精准匹配与高效对接。

顺德还坚持全域协同发展。以“3+3+4”组团式发展格局为引领，立足区域资源禀赋和乡村发展基础，推动村域产业错位布局、协同联动，构建优势互补、抱团发展的“产业共同体”。

在做活村域经济这件事上，顺德还将打出“特色牌”。例如，顺德将促进农文旅融合发展。深挖非遗、美食、侨乡、水乡等人文底蕴，推动“产品+”“美食+”“文化+”产业深度融合，打造一批高辨识度村域经济IP。加强历史街区、传统村落、祠堂、“四古遗存”活化利用，建设一批沉浸式岭南文化体验区。

莫氏鸡煲已经在大良开首家分店

值得一提的是，《实施方案》提到，顺德要总结推广绀现村莫氏鸡煲从大排档发展为餐饮品牌的成功路径，坚持品质为本、文化赋能，支持一批“土字号”“乡字号”提档升级，发展成具有市场影响力、持续生命力的村域经济品牌。

在创新发展多元业态上，顺德提出要激活现有村级空间载体，支持多元主体发展供应链服务、物流配送、检测认证、商务配套等生产性服务业，赋能本土制造业转型升级。其中，顺德鼓励将保安、保洁、绿化、停车等社区服务市场化、产业化，将服务项目转化为盈利项目。

另外，顺德乡村还要抢抓数字经济发展机遇，借力“人工智能+”“数据要素×”，挂牌建设一批电商基地、OPC社区，吸引“数字游民”、创业达人集聚，推动服务经济、创意经济蓬勃发展。

陈村年桔成为顺德农业名片

产业上，顺德将延长农业产业链条。优化花卉种植、水产养殖产业结构，支持鳗鱼、加州鲈、蝴蝶兰等特色农业品牌“接二连三”发展。

其中，《实施方案》提到了未来顺德将推动顺德年花年桔从春节集中销售向全年日常消费、从南方区域销售向全国全域销售转变，还探索打造华南淡水鱼线上交易平台，实现品牌价值与市场效益双提升。

如何“撑”起村域经济？
广泛培养“乡村CEO”
推动低效物业变“活力资产”

村域经济的蓬勃发展，离不开各类资源的支撑。

空间资源上，根据《实施方案》，顺德将进一步提升土地资源利用效率。强化规划引领，综合规划商业、居住、文化等功能，引导村级工业园向产业社区转型。此外，顺德还推进全域土地综合整治，用好“土地改革20条”，创新推广“1.5级开发”“点状供地”开发模式，推动集体建设用地规范出租，全面提升土地利用效益。

顺德还提出要进一步升级改造低效物业资产。未来，顺德将系统梳理村域老旧物业、低效产业用地的建筑安全与用地手续问题，引导符合政策条件的村完善用地审批手续，实施改造升级。对纳入改造计划的项目优先安排新增建设用地指标、专项用地指标或通过存量盘活落实用地保障，合理引导存量资源用途转换利用。对闲置地、闲置屋等闲置资产实行统一管理，按照“经营类、公益类”进行差异化盘活。

值得关注的是，《实施方案》提到，顺德将推广大墩村“艺术岛”建设经验，发展乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公等业态，让“沉睡资源”变“活力资产”。

顺德乐从大墩村化身“艺术岛”（资料图片）

资金支持上，《实施方案》提出要拓展闲置资金增值渠道。例如，探索发展政策性村级基金，以分散投资、小额试投等方式，推进集体资金市场化运作。在风险可控前提下参股优质本土项目、自主建设或购置物业，实现“租金+股金”双收益。此外，还创新村级多元理财投资机制，引导金融机构丰富低风险债券、理财等金融产品供给，支持拓宽增收渠道，推动闲置资金从“静态沉淀”向“动态资本”转变。

在“人”的支持上，《实施方案》提到，发展村域经济，要锻造先锋队伍，增强发展内生动力。

其中，顺德将选优配强经济发展带头人。明确村党组织书记抓村域经济第一责任人职责，常态化开展村“两委”班子履职能力培训，着力锻造一支懂经营、善治理、能带富的领头雁队伍。严格落实驻村第一书记制度，推动国企、金融机构向乡村派驻“职业经理人”“金融村官”，依托社会资源开设“乡村CEO”研修班，全面提升村域市场化运营和专业化管理水平。从返乡大学生、退役军人、乡村致富能手中选拔储备后备人才，确保每个村都稳定配备2~3名懂经济的骨干力量。

顺德还提出建设“青年友好型乡村”。深入实施“三创一返”青年赋能行动，打造一批“青年创客村”示范点，搭建乡村青年设计师、高校乡创团队实践平台。推行乡村主理人、青年小店伙伴计划，全面梳理发布村域资源推介清单，集成低息贷款、免租空间、初创补贴、成长陪跑、跟随服务等政策，为青年返乡创业提供全链条扶持。

陈村NCC公园汇聚主理人业态（陈村镇提供）

值得关注的是，《实施方案》还提到，顺德将健全人才发展激励机制。例如，建立健全与发展绩效紧密联动的人才激励机制，完善村域经济经营管理人员“基础工资+绩效薪酬+专项奖励”的薪酬结构，将绩效指标与资源经营效益、重点项目推进、产业发展成效挂钩，做到按绩定酬、绩优酬高、刚性兑现。

顺德还探索村域经济发展“合伙人”模式，鼓励优秀人才以运营技术、项目投资等要素入股“富村公司”或产业项目，构建风险共担、收益共享的长效联结机制，充分激发各类人才投身乡村发展的积极性、主动性和创造性。

如何共享村域经济发展成果？
持续提升乡村风貌品质
更多收益用于可持续发展

根据《实施方案》，顺德将持续提升风貌品质，建设宜居宜业和美乡村。

在加强人居环境长效管护上，顺德将继续开展农村河涌综合整治，强化鱼塘尾水治理，推进生活垃圾资源化利用，落实“三线”源头治理。健全人居环境常态化管护机制，推广“党建引领+村规民约+积分量化”模式，统筹财政专项、社会公益与集体留存资金，投向公共服务设施建设和人居环境常态化管护。《实施方案》还提出，顺德将依托乡村数字化监管平台，实现线上反馈、动态追踪、闭环管理，推动人居环境从“一时美”迈向“持久美”。

顺德勒北村因木棉走红社交网络

在深入推进乡村风貌焕新上，顺德将深入实施“碧玉工程”，以“绿化、美化、文化、净化”四大行动为抓手，统筹推进“治水美岸”“十村示范”“百里芳华”等重点项目，加快建设一批绿美乡村、美丽街巷，推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级。

未来，顺德将继续补齐村域基础设施短板。包括完善村域路网，升级改造供水供电、污水收集处理、物流配送等传统公共基础服务设施，提升乡村生产生活便利度。此外，顺德乡村还将完善新能源充电桩、网络通信等新型基础设施布局，推进村域基础设施数字化、智能化升级。

《实施方案》提到，顺德将健全机制保障，筑牢村域发展坚实根基。例如，健全重点项目推进机制。未来，顺德将建立村域经济发展优质项目库，集中资源保障项目落地见效。强化区镇协同联动，构建“储备一批、建设一批、投产一批”的项目梯次推进格局。此外，还健全村域经济资金使用效益评价体系，推行“以奖代补”“先建后补”，将资金重点向资源禀赋优、产业前景好、公共服务需求迫切的村倾斜。

北滘碧江村是顺德首个“亿元村”（北滘镇提供）

值得关注的是，在落实收益提留分配制度上，顺德提出要强化集体提留资金可持续利用，完善集体收益分配提留制度，力争2027年达到年度可分配收益的40%以上。学习借鉴乌东村滚动发展模式，合理设定分配比例，提高公积金、公益金提取比例，收益优先投向扩大再生产、乡村风貌提升、公共服务改善等领域。

村域经济发展的评价体系也将发生变化。《实施方案》提到，顺德将改变只见“集体”不见“村域”的单一评价方式，探索将村域各类市场主体全面纳入评价范畴，更加客观精准地反映村域经济发展水平。紧扣“村域强不强、村民富不富、发展可不可持续”核心导向，聚焦经济总量、产业质效、富民共享、发展质量四大关键维度，构建系统、科学的村域经济发展质量综合评价机制。

文、图/广州日报新花城记者：黄子宁、刘鹏飞
广州日报新花城编辑：罗林