5月7日，上海市正式发布2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”。今年是“十五五”开局起步之年。上海已于年初发布9.0版优化营商环境行动方案，市、区、街镇三级联动，社会各方协同发力。一季度上海GDP同比增长5.9%，高于全国0.9个百分点，为近五年来最快的一季度增速。

在去年10项重点事项取得明显成效的基础上，2026年上海继续聚焦企业反映强烈、协同推进要求高的十大领域，实施攻坚突破，确保年内早落地、早见效。

一、优化惠企政策全流程服务

健全政策制发“三同步”审核机制，推动“免申即享”“直达快享”全覆盖。制作“处长讲政策”系列视频，推动“随申兑”平台实现国家、市、区三级申报类政策全覆盖，并开展政策效果专项评估。

二、优化涉企行政检查

完成检查事项库和对象库建设，推行“风险+信用”分级分类全覆盖。建立“申码前查询历史检查记录”机制，探索检查次数超限“熔断”机制，推动非现场检查模式及制度规范出台。

三、优化中小企业融资服务

建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，规范融资中介服务，打击非法中介。全面落实无缝续贷、无还本续贷，推动涉诉企业信息澄清机制，防止因诉讼引发不当抽贷断贷。

四、规范招投标和政府采购

健全异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争和内卷式竞争。建设政府采购监管智能体，试点AI智能体辅助评标，提升智慧监管水平。

五、优化网络营商环境

重点整治抹黑诋毁企业、利用AI编造涉企谣言等乱象。升级涉企侵权信息处理服务包，推进各区涉企侵权信息受理服务站、守沪e站、网络检察空间站协同联动。

六、强化办理破产府院联动

完善跨境破产工作机制，制定本市跨境破产司法协作操作手册，优化沪港跨境破产案件互认与协作机制，提升跨境破产事务办理效率。优化“核查一件事”查询系统，探索建立破产预警工作机制，助力庭外重组市场发展。

七、加强知识产权保护

发布惩罚性赔偿典型案例及裁判指引，开展“示范性诉讼+批量化调解”试点。深化数据产品知识产权登记试点，编制生物医药、人工智能等领域保护指南。

八、加强园区、楼宇基层营商环境建设

发布园区、楼宇营商环境建设指引及《上海市营商环境实务一本通》。支持街镇依托“随申办”政务云建设“一企一档”，赋能基层服务。

九、完善涉企诉求解决机制

加强12345平台企业专席和知识库建设，借鉴深圳“企事速办”、浙江“企呼我应”经验，研究建设涉企诉求统一服务平台。

十、优化新业态监管服务

强化新经济业态主动发现机制，厘清监管责任。针对短剧等新兴领域，加紧出台制度规则，优化监管审批流程。

上海市营商环境建设专班将实行常态化跟踪调度，并依托“媒体观察员”共建机制开展立体宣介。

文/广州日报新花城记者：陈庆辉

广州日报新花城编辑：龙嘉丽