《广东省高层建筑消防安全管理规定》（以下简称《规定》）自2026年4月1日起正式施行。《规定》对高层建筑逃生疏散设施配备作出明确要求：高层公共建筑应当按照国家标准、行业标准配备灭火器材以及自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施器材。近日，本报记者跟随广州市政协委员对广州市部分高层建筑消防逃生设施配置情况实地走访发现，不少高层建筑使用方或物业管理人并未按照《规定》要求配备自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施，存在极大的消防安全隐患，相关报道引发社会广泛关注。那么，高层建筑配备消防逃生设施究竟难在哪里？卡在哪里？本报记者进行了调查。

难点1：设备安装条件高、使用门槛高

越秀区消防救援大队大队长李仕龙表示，尽管新规倡导高层建筑配备专业的消防逃生设施，但实际推广仍面临多重挑战。一是设备安装条件要求高。比如说，逃生缓降器必须安装在建筑物的承重结构上‌，如承重墙、梁柱等稳固的固定点，不能安装在玻璃、门窗边框、轻质墙体等非承重或易损物体上。安装时需使用膨胀螺栓将固定锚点牢固安装在应急出口附近的墙体上，确保结构能够承受逃生时的动态负荷。安装时还要确认逃生窗口下方无障碍物，避免人员下降过程中发生剐蹭等意外。为保障安全，逃生缓降器只能由专业人员进行安装和定期检查，要找到这样适合安装的条件并不容易。“因为这样的设备要找到合适的安装位置并不容易，所以很多高层建筑并没有配备这样的装置。”

二是设备安装条件受限‌。逃生缓降器标准绳长一般不超过30米，仅适用于9层以下（约27米）建筑，对更高楼层作用有限。而广州的很多高层建筑都在50米以上，甚至100米以上，逃生缓降器使用起来效果并不好。此外，外窗防盗网若未设逃生口，也会阻碍设备使用。而逃生绳的使用条件虽然相对没那么严苛，‌逃生绳适用于低楼层的火灾逃生，且使用者需具备基本体力以完成滑降动作‌，未经专业训练者不宜使用。若楼层过高，绳长可能不足或下降过程体力不支，易导致坠落。

三是设备使用门槛高‌，所以很多单位未配备。他举例说，逃生缓降器需使用者具备一定体力和心理素质，老弱病残等群体难以独立操作。普通逃生绳不具备自动调速功能，高层使用极易失控。这些设备除了配置，还需要对大楼内的人员进行专业训练才能使用。

四是消防逃生设施的安装可能涉及大楼的改造，会有较高的成本。老旧高层建筑如果要配备消防自救器材、辅助逃生设施（如逃生缓降器、避难梯），还需对楼道结构、窗台或外墙进行适配性施工。这需要花费比较大的成本。“自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施本身可能花费并不大，但由此带来的施工或改造可能会有较高的成本，所以很多高层建筑的责任主体在这方面的积极性并不高。”

体育西路某高层建筑，安全门紧锁，也没有配备逃生绳等逃生疏散设施。

难点2：经济成本高 涉及楼体改造可能要花费数十万元

广州市政协委员徐强也长期关注广州市高层建筑消防安全问题，此前，他曾就广州市超高层建筑消防安全等提出多份建议。他表示，《规定》从4月1日起已实施，但从连日来走访的情况看，很多高层公共建筑和高层住宅建筑都没有配备相应的消防逃生设施，基本上还是灭火器“挑大梁”。

徐强表示，根据《规定》，‌高层公共建筑必须配备灭火器材、自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施‌，而高层住宅建筑则“‌有条件的‌”可配置自救呼吸器、逃生绳、救援哨、疏散用手电筒等。这意味着，对高层公共建筑来说，除了灭火器外，必须配备自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施，这是硬性要求，高层公共建筑是指医院、商场、写字楼等公共建筑。对于住宅类高层建筑，相关设备属于推荐性配置，非强制要求。同时，《规定》主要对高层建筑存在影响消防救援的行为进行了影响规定和惩罚措施。比如，《规定》指出，未在高层建筑的疏散通道、安全出口、避难走道、避难层（间）、消防车通道、消防车登高操作场地、消防救援口等区域、设施设置明显的提示性、警示性标识的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。对于高层建筑未按要求配备灭火器材以及自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施器材的情况，并未给出具体处罚标准，只能由消防主管部门和属地街道加强巡查，在发现消防安全隐患后，由消防主管部门和属地街道开展联合执法进行处罚。

徐强分析，部分高层建筑的使用主体或管理主体之所以未按要求配置这些设施，主要顾虑是配置设施有经济成本。经济成本体现在三方面，一是设施本身的成本。二是人员培训成本。比如逃生缓降器这些设施，如果未经训练，这些设施配置了也可能只是摆设。三是新增设施而带来的楼栋改造成本。而这部分投入是看不见回报的，所以，很多高层建筑的使用主体并不愿意在这方面投入。

广东省第十三届政协委员、广州市禹成消防科技有限公司董事长李红过去十多年一直为市内很多高层建筑提供消防解决方案。李红表示，高层建筑安装消防逃生设施通常需要一定程度的改造，但具体程度取决于现有设施状况和新增设备类型‌。老旧建筑，尤其是建于上世纪80年代的高层住宅，普遍存在消防管道锈蚀、报警系统失灵、防火门破损等问题，单纯加装设备难以确保系统联动有效性，往往需同步更新管网、电路与控制系统。如果要配置自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施，势必要对楼梯进行相应的改造，成本少则几万元，多则几十万元。

天河北路某高层建筑配备了逃生绳和逃生缓降器等设施

难点3：消防逃生设施建成后维护成本高 使用单位“能省则省”

天河区某写字楼物业管理公司负责人告诉记者，之所以未配置这些消防逃生设施，是因为觉得现有的逃生设施已经够用了，所以在新增消防逃生设施方面能省则省。他表示，‌主流逃生方式依赖建筑内部设施‌，通过‌畅通的疏散楼梯、防烟前室、常闭防火门和火灾报警系统‌实现安全疏散，这是更可靠、可管理的路径。

广州国际贸易中心物业管理公司何经理向记者介绍，逃生绳、逃生缓降器等设施的安装需要一定的条件，要在大楼内找到合适的安装条件并不容易，而如果要安装这些设施，可能需要对大楼进行改造，而这会带来一定的成本支出。而这部分支出大楼的租户不愿意出，只能由大楼管理方支出。而这些设施配备后可能几年也用不上。更重要的是，这些消防逃生设施配备后，还需要定期对大楼内的人员进行逃生演练，而这也需要花费相当大的精力和经济成本。

财富广场物业管理公司马经理也向记者介绍，逃生缓降器等消防逃生设施建成后维护成本极大，财富广场东塔的两个避难层在过去几年间进行了升级，花费相当大。物业公司每个月都会组织消防逃生演练，要组织大楼内的租户学会逃生缓降器、逃生绳等设施的使用方法，还要安装监控设备，确保这些消防逃生设施没有丢失。“所以，对于大楼管理方来说，在大楼配备消防逃生设施方面的‘隐形投入’是非常大的，这些投入很多时候都是看不见回报的，所以有些高层建筑的使用方不愿意在这方面加大投入。”

文、图/广州日报新花城记者：肖欢欢

视频/广州日报新花城记者：肖欢欢

广州日报新花城编辑：王锋