5月1日起,阿联酋退出石油输出国组织(欧佩克)及“欧佩克+”。
在伊朗战事引发历史性能源冲击、动摇全球经济的敏感时刻,阿联酋突然“退群”的决定,引发诸多讨论。
毕竟,阿联酋作为欧佩克第三大产油国,并不是小角色。它的退出,打破了欧佩克成立以来海湾核心成员国抱团前行的传统。
作为海湾地区“双雄”,沙特阿拉伯和阿联酋近年来在诸多议题上渐行渐远。此次阿联酋突然退出沙特独大的欧佩克,正是一系列矛盾的集中体现。


实现“产油自由”以换赛道
对于“退群”,阿联酋能源部长苏海勒·马兹鲁伊直接挑明道:阿联酋“不希望被任何组织束缚”原油产量。
阿联酋要增产的事,不是一天两天了。这就要提到欧佩克和“欧佩克+”。
“欧佩克”(石油输出国组织,OPEC)成立于1960年。成立的初衷,说白了就是产油国“抱团定价”,把油价“话语权”掌握在自己手里。

欧佩克总部。图/央视新闻
早在上世纪70年代,欧佩克控制了全球超一半的石油产量。但是,本世纪美国页岩油气革命开始后,欧佩克对世界石油供应的影响力随之下降。于是,2016年,欧佩克会同俄罗斯等产油国组建的“欧佩克+”横空出世。
长期以来,欧佩克奉行“减产保价”策略,通过主动减产稳定油价,确保美元回流。作为欧佩克体系内少数拥有明显闲置产能的阿联酋,拥有约1110亿桶探明储量、每日485万桶的生产能力,却被配额硬性压制在每日300万至350万桶,巨额产能投资难以变现。

饱受“产能与配额不匹配”问题困扰的阿联酋,不满已久。退群后,最直接、最实质性的变化,正是配额“枷锁”的解除。
而这,是阿联酋实现经济转型愿景的第一步。
1971年正式建国的阿联酋,由七个酋长国组成。凭借阿布扎比丰厚的石油资源和另外一个酋长国迪拜在金融商业、交通物流、旅游等领域的声名鹊起,阿联酋成功在半个世纪的时间内,发展成为中东一颗耀眼的商业明珠。

迪拜。图/央视新闻
近年来,阿联酋又陆续提出“面向未来50年国家发展战略”“我们阿联酋2031”等重大发展规划,成为经济多元化先驱。与沙特等依赖较高油价支撑财政的产油国不同,阿联酋希望抢在全球化石能源需求减弱前,尽快变现石油资源,将收入投入新能源和AI等未来产业,以此完成经济结构转型。
对于小国大志的阿联酋来说,退群,也是更换赛道。

阿联酋风电示范项目。图/央视新闻

与沙特博弈加剧
阿联酋“退群”,还显现出其与欧佩克“老大哥”沙特在多个领域的矛盾分歧。
海湾“双雄”沙特和阿联酋,长期以来关系密切。但近年来,两国对地区影响力的博弈,日益凸显。双方在能源政策、吸引外资和高端人才方面的竞争“暗流涌动”,在也门局势、苏丹冲突、对伊朗政策和对以色列关系等地区问题上也存在分歧。
此前多轮“欧佩克+”谈判中,阿联酋多次强调现有配额“不公平”,未能反映其真实产能与投资规模。但由于沙特和俄罗斯双峰耸立,阿联酋的增产诉求往往被压制。

阿联酋阿布扎比国家石油公司。图/央视新闻
沙特更倾向于通过控制产量维持高油价,以保障财政与长期市场主导权;阿联酋则倾向于扩大产量,进而在全球能源需求增长周期中,抢占市场份额。这是一种“市场份额”与“价格稳定”的战略分歧。
阿联酋此番“退群”,本质上就是对沙特主导的海湾能源政策的直接挑战。

沙特首都利雅得。图/新华社
在地区问题上,去年年底,沙特为支持也门政府,对阿联酋所支持的也门南方过渡委员会发动袭击。两国在也门问题上的分歧,由幕后走向前台。
同样的龃龉,也出现在苏丹问题上。两国分别支持苏丹内战的对立派别。
国际舆论认为,阿联酋退出欧佩克是一场重大的市场和地缘变化,意味着阿联酋与传统地区盟友沙特拉开距离。

最后一根稻草
阿联酋的退群,是一个矛盾长期累积的漫长过程。伊朗战事,成为那“最后一根稻草”。
今年2月底美国和以色列对伊朗发动军事袭击后,伊朗以全域报复予以回应。海湾国家的石油基础设施、炼化港口、储运枢纽,接连成为打击对象。承担全球约五分之一石油运输的霍尔木兹海峡通行量,一度骤降九成以上。
在这场风暴中,阿联酋损失最为严重。迪拜与阿布扎比两大资本市场市值,一度合计蒸发逾1200亿美元。国际货币基金组织将阿联酋2026年经济增长预期,从5%下调至3.1%。

受创深重的阿联酋,希望海湾国家对伊朗采取强硬立场,但沙特的公开态度相对审慎。阿联酋多次批评沙特等邻国以及海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)等地区多边组织,对伊朗过于“软弱”。
在外界看来,伊朗战事进一步加剧阿联酋与沙特的分歧,也使阿联酋的不满情绪波及地区其他国家和多边机制。
尽管阿联酋强调退出欧佩克“与任何特定产油国无关”,但分析认为,与沙特关系持续趋冷成为其“退群”的动因之一。

沙特首都利雅得。图/新华社

阿联酋“出走”以后
总之,阿联酋这次“退群”,既有突破配额约束、实现增产的经济考量,也有与沙特近来分歧加重、博弈加剧的政治动因,还有伊朗战事的现实刺激。
对全球能源市场,阿联酋“退群”,将产生几大连锁反应。
首先,全球油价可能进一步波动,市场竞争加剧。
在美伊“对赌”霍尔木兹海峡导致全球油路不畅的胶着时刻,阿联酋却拥有海湾地区少数可绕开霍尔木兹海峡的独立出海口——富查伊拉港。这意味着即使霍尔木兹海峡封锁,阿联酋仍可独立增产、独立出海,填补全球市场缺口。
新华社援引专家分析认为,短期内,由于通往富查伊拉港管道输送能力有限,同时霍尔木兹海峡封锁态势难解,阿联酋退出欧佩克不会明显影响国际油价。但从长期看,随着阿联酋原油产能持续释放,或对油价构成下行压力。同时,欧佩克协调力受到削弱,国际原油市场波动恐更加剧烈。

其次,欧佩克的集体行动,根基渐松。
最大的隐忧,可能在于阿联酋产生的“示范效应”。未来可能会有更多国家效仿阿联酋的做法,通过推行独立的能源政策或外交政策,在国际能源市场上争取更多收益。阿联酋此次“出走”,恐怕只是一个开始。
此外,海湾地区阵营分化,地区博弈更复杂。
作为海合会乃至阿拉伯世界两大强国,沙特与阿联酋在此次伊朗战事中展现的矛盾冲突,将不可避免影响地区未来的发展态势。
前段时间,特朗普政府对欧佩克抬高油价的做法甚为不满,阿联酋“退群”的举措甚合其心意。作为美国在中东的盟友,阿联酋的做法客观上配合了美国对伊朗的封锁。
光明日报援引专家分析认为,美国也会利用阿联酋与沙特为首的产油国集团之间的嫌隙“夹带私货”,为其中东战略保驾护航。

欧佩克总部。图/央视新闻
全球能源格局向着多元竞争演进,联动影响着地缘政治。
地区间的纵横捭阖,还将轮番上演。
参考资料:人民日报、新华社、央视新闻、光明日报相关报道;外交部官网资料
广州日报新花城编辑:林传凌