近日，广州市政府办公厅印发《广州市人民政府2026年度重大行政决策事项目录》，公布今年23项重大行政决策事项。

记者梳理发现，今年的政府重大行政决策事项，涉及发改、金融、教育、人社、规自等11个部门，覆盖产业发展、民生福祉、公共服务价格等诸多方面。其中，根据目录计划，“广州市管道燃气价格动态调整机制改革”将在今年6月完成，“广州地铁票价机制优化”将在今年12月完成，这两项备受市民群众关心的价格调整事项都将举行听证。

此外，“十五五”也是今年决策事项的关键词。23个政府重大行政决策事项中，有21个事项都包含“十五五”。既有《广州市战略性新兴产业发展“十五五”规划》《广州市现代服务业发展“十五五”规划》等事关现代化产业体系的产业发展规划，又有《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十五五”规划》《广州市生态文明建设“十五五”规划》这样的关乎城市治理的重要规划。换句话说，今年广州最重要的工作之一，就是为未来五年的产业发展方向和城市治理定好路线图。

产业规划：工商并举，为现代化产业谋篇布局

今年政府重大行政决策事项目录中与产业直接相关的规划有11项，覆盖金融、战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、临空经济、商务、农业农村等多个领域。

为什么产业规划被放在这么重要的位置？

今年是“十五五”开局之年，对广州在2030年率先基本实现社会主义现代化这一战略目标至关重要。产业事关城市的能级量级，产业现代化是广州现代化建设的关键性、战略性任务。起步之年想好产业如何谋篇布局，就是为广州率先基本实现社会主义现代化落下关键的先手棋。

广州商贸底子厚，制造业基础扎实，服务业也一直走在全国前列。战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、临空经济，都是广州提升城市能级、锻造城市竞争力的关键抓手。把这些产业的“十五五”规划列入重大行政决策，意味着广州不打算走一步看一步，而是要系统地想清楚：每个产业的重点方向是什么？资源往哪投？怎么跟周边城市协同？真正做到“谋定而后动”。

记者也注意到，这些规划既涵盖了先进制造业，也涵盖了现代服务业。比如战略性新兴产业、海洋经济偏向制造端，而金融、商务、现代物流则偏向服务端。广州的独特优势在于“两业融合”，制造业的升级需要研发设计、供应链金融、数字化服务等生产性服务业的支撑，而服务业的壮大也离不开制造业这个庞大的应用场景。从政府重大行政决策事项中也可以看出，广州构建现代化产业体系的道路清晰，一手抓先进制造业的“新赛道”，一手抓现代服务业的“看家本领”，全力以赴推动数智化和绿色化转型、制造业和服务业融合，真正做到以广州产业之进，托举广州城市之兴！

城市治理：每一项规划，都连着市民的生活

2240年前建城，1800年前得名，105年前设市，广州这座千年商都沉淀了深厚的治理智慧，也直面着超大城市特有的复杂命题。

另一类重大行政决策事项看起来不那么“赚钱”，但对一座城市的正常运转来说，缺了哪一个都不行。人口发展与公共服务、教育、卫健、人社、市场监管、消防、国土空间、生态文明、矿产资源，以及广佛、广清的区域规划……这些加起来超过10项。

为什么这些命题如此重要？因为一座超大城市能不能让人待得舒服、住得安心，靠的就是这些公共服务。孩子上学、看病排队、消防安全、买菜吃饭……每一件事背后，都是这些看似琐碎、实则关键的公共服务。

这些规划事项，是广州深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想的具体举措。中国式现代化不是只有GDP，还包括公共服务均等化、生态环境改善、区域协调发展等。

拿几项规划来说：今年要制定的生态文明建设规划，直接关系市民推开窗能看到多少蓝天、周末能去哪片绿地露营；而人口发展及社会领域公共服务体系建设规划、人力资源和社会保障事业发展规划，则覆盖了生娃、就业、养老的整个生命周期；教育规划决定孩子有没有学上、上好学；卫生健康规划关系到看病要不要排长队；市场监管规划影响的是每天买菜、吃饭、网购的体验。

此外，“十五五”规划纲要提出，健全都市圈同城化发展体制机制，构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈。推进超大特大城市治理现代化，做强做精核心功能，辐射带动周边市县共同发展。广佛同城、广清一体化的规划被纳入重大决策，说明广州不想“独善其身”，而是要跟周边城市攥成拳头、一起往前冲，这既是责任，也是拓展自身发展空间的必然选择。

价格调整：燃气价格和地铁票价调整，都将举行听证

价格治理是宏观经济治理的重要内容。

去年4月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于完善价格治理机制的意见》，提出健全促进可持续发展的公用事业价格机制，明确深入推进天然气上下游价格联动。

“十五五”规划纲要明确提出，健全促进可持续发展的公用事业价格机制，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。深化公共服务价格改革，完善养老等服务收费政策。

立足国家政策导向，结合广州实际民生需求，广州将管道燃气价格动态调整机制改革、地铁票价机制优化纳入年度重大行政决策事项，正是落实这一顶层设计的具体行动，也是回应市民关切的务实举措。

管道燃气和地铁，一个是日常生活不可或缺的“气”，一个是日常通勤的“行”，跟几乎每个家庭的月度账单挂钩，价格调整自然备受社会关注。

完善主要由市场供求关系决定的价格机制，既要保障公益性，也要具备可持续性，保障公共服务高质量发展。此外，价格调整事关每一位市民的切身利益，必须充分保障市民的知情权和参与权。值得一提的是，这两个事项都明确要履行听证程序，市民有充分发声和参与的机会。对普通人来说，这意味着以后燃气费、地铁票的定价会更清晰、更可预期。

文/广州日报新花城记者：贾政、方晴
广州日报新花城编辑：马俊贤