漫步广州街头巷尾，一个由三色心形环绕广州塔构成的醒目标识，标注出市民身边一处处“暖心驿站”——它是广州综治中心的象征，更承载着这座城市推进基层治理、守护万家安宁的坚实脚步。截至2025年底，广州已建成1个市综治中心、11个区综治中心、177个镇（街）综治中心，广州的综治中心规范化建设蹄疾步稳。
依托综治中心，一位位扎根一线、用心用情、尽责履职的“平安守护者”用脚步丈量民情，用实干守护平安，为羊城群众带来“家门口”的安全感。
近日，记者跟随“政法一线记者行”活动走访多区，近距离探访他们的工作日常，解码他们如何用调解这把“金钥匙”，打开一扇扇矛盾之门，让法理情在群众心中落地生根，开出和谐之花。

丨叶露雅：群众事无小事，以情履职解民忧

“群众事无小事”是广州市越秀区六榕街平安法治办一级科员叶露雅的工作理念。自2011年投身基层矛盾纠纷排查化解工作以来，她已在一线坚守十余载。

平安法治工作的核心在于预防矛盾纠纷的发生和升级，面对复杂多样的矛盾纠纷（如邻里纠纷、物业矛盾、婚姻家庭等），叶露雅善于抓住矛盾纠纷的关键点，能够因人因事施策，灵活运用法、理、情相结合的方式，耐心细致做好各方当事人的思想工作，引导当事人互谅互让，寻找利益平衡点，形成“耐心倾听、细致调查、公正研判、温情疏导”工作法。

例如，福泉街25、25-1号11名居民因水压问题致使用水困难，要求进行二次供水改造，情绪十分激动，一天报警次数达到20余次。接案后，她立即与居民和有关职能部门进行联系沟通，安抚居民要先解决用水问题，而非二次供水改造，同时联系有关职能部门协商。最终，居民用水得到保障，向街道社区送上锦旗，以表感谢。

在日复一日的辛勤付出中，她凭借敏锐的洞察力和扎实的专业素养，成功化解了许多棘手难题，为社区安宁和谐筑牢坚实防线。

叶露雅接待信访人当面解释处理情况

丨陈雪梅：善解千家结，各类疑难纠纷‌调解成功率达‌95%

在海珠区凤阳街综治中心，有一位金牌调解员。为了拉近与调解对象的距离，她主动学起了粤语、客家话、潮汕话等方言，让释法明理更接地气、更入人心。她，就是凤阳街人民调解委员会调解员陈雪梅。

要做好基层调解工作，解开群众心中的“疙瘩”，语言只是第一步。陈雪梅加强学习，不断拓展自己的知识面，成功调解的案件范围涵盖旧改拆迁、违建拆除、金融诈骗、婚姻家庭纠纷等二十余类。

凤阳街辖区内，有热闹的中大纺织商圈，也有典型的康乐鹭江城中村，外来务工人员多、制衣作坊遍布。

聚焦布匹纺织行业商业纠纷、城中村征拆纠纷、村社物业纠纷等典型突出纠纷，陈雪梅进行重点攻坚，推动长江（中国）轻纺城等8个专业市场成立行业人民调委会，积极筹备村社、园区综治工作站建设，联动各类商会、协会、热心人士等积极参与调解，调解效率持续提升。

多年来，她始终践行“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的基层治理理念，用心用情为群众解决急难愁盼问题，各类疑难纠纷‌调解成功率达‌95%‌。

陈雪梅在凤阳街综治中心接访

丨董义德：银发映初心，调解暖民心

在广州荔湾区彩虹街道，有一间不足40平方米的“玻璃屋”矛盾纠纷调解工作室。屋里最醒目的，是那面挂满120余面锦旗的墙，每一面锦旗都诉说着一个邻里从争执到言和的故事。而故事的主角，正是78岁的老党员、优秀人民调解员董义德，街坊们亲切地叫他“董叔”。

退休二十余年来，董义德将全部精力投入到社区调解服务中。其中，旧楼加装电梯，是老城区民生大事，也是矛盾纠纷的“高频区”。董义德用八个字概括自己的工作——“拆局释疑”：“拆局”是化解街坊矛盾，“释疑”是解答政策疑问。

面对复杂的装梯困局，董义德创新总结出“三步调解法”。第一步，深研政策。他带领调解员深入研究法规，将专业法规转化为通俗语言。第二步，逐户倾听。第三步，多方协调。依托玻璃屋调解工作室，彩虹街道会同区住建园林、信访、司法等部门及电梯企业组成筹备工作组，首创“一层现金补偿、二层费用全免”的阶梯式补偿方案，既保障低层住户权益，又解决高龄居民出行难题。

作为彩虹街道玻璃屋调解工作室的负责人，他累计参与居民协调会730余场，上门入户宣传政策1020余次，带领志愿者参与社区基层治理870余次。2026年1月，以他为原型的广州首部基层党建民生治理电影《更上层楼》正式开机，这位银发调解员的故事即将走上银幕。

群众送锦旗致谢

丨曾卉：推动“3+X”矛盾纠纷多元化解机制成为天河南平安“秘诀”

在广州市天河区司法局天河南司法所所长曾卉看来，司法所只有深度融入街道综治中心，才能真正发挥基层治理主力军作用。

她主动协调，推动司法所常态化入驻街道综治中心，实现与平安法治办、派出所、综合行政执法队、劳动监察、市场监管等部门的常态化联合办公、信息共享、协同处置。

在综治中心框架下，她主导深化具有天河南特色的“3+X”矛盾纠纷多元化解机制：司法所主动融入街道综治中心平台，精准定位为中心的“法治枢纽”和“专业解纷模块”。“3+X”是司法所主导调解；派出所维护秩序；律师事务所明晰法理。在此基础上，再为不同纠纷精准匹配“专家外脑”，来自各行各业的专业力量，让每一次调解都成为一场汇聚法、理、情的“微型合议”。

2025年，天河路商圈某大型商场、某公司与某餐厅之间的租赁合同纠纷陷入僵局。曾卉立即依托综治中心启动“3+X”多元化解机制，联合平安法治办、市场监管所、律师等力量开展调解。最终，这起涉及多方主体的商事纠纷得以圆满解决，平等保护了市场主体合法权益。

她还推动“3+X”力量全面融入街道115个基础网格。2025年，通过综治中心统筹协调，这一机制成功联动化解重大复杂矛盾纠纷322起，调解成功率达98%。

曾卉通过多种形式延伸法治服务半径

丨兰德：科技赋能化纠纷，坚守初心护平安

在白云区，遇到纠纷该怎么办？除了去综治中心线下求助，人们还可以在手机上打开“云法调解”微信小程序，在线提交调解申请，让矛盾纠纷化解更加便捷高效。

这正是白云区矛盾纠纷多元化解平台的重要组成部分。而这个平台的建设应用，离不开白云区委政法委维稳指导协调科科长兰德的不懈努力。

作为区综治中心的常驻人员，兰德扎根矛盾纠纷化解一线，积极探索基层治理智能化新路径，牵头负责“白云区矛盾纠纷多元化解平台”的规划建设与深化应用，目前已在16个区直部门、24个镇街和48个城中村推广应用。

他主导构建了“前端有‘云法调解’微信小程序便捷受理、中端有部门镇街可视调解室在线调解、终端有区综治中心专项窗口兜底处置”的全链条工作模式，通过“线上+线下”“现场+远程”相结合的调解服务，有力推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

该平台于2024年11月升级为“广州市社会治安综合治理应用平台（矛盾纠纷应用）”，并在全市推广使用。

兰德耐心细致做好信访人解释引导工作

丨陈浩江：敢啃硬骨头，暖心解民忧

在广州市黄埔区，新龙镇平安法治办信访组组长、综治中心常驻骨干陈浩江五年如一日扎根矛盾纠纷化解第一线，用坚守与担当筑牢辖区和谐稳定的“第一道防线”。

他熟练运用“1+6+N”社会治安综合治理工作体系和省一体化矛盾纠纷调处系统，高效开展矛盾线索接收、分派、跟踪、反馈等全流程工作，对群众反映的每一件诉求坚持“当天接收、当天分流、全程跟踪、限期反馈”，五年来经手流转的各类矛盾纠纷线索无一遗漏、无一拖延。

面对因地铁及货运铁路施工导致22户居民房屋受损、历时六年悬而未决的积案，陈浩江坚持“实地走访、逐户核查、一户一档”工作法，累计入户走访118次，对每一户受损房屋进行详细登记分类，全面掌握群众核心诉求及情绪动态，建立动态管理台账。

在此基础上，他组织相关部门召开协调会、现场调研会17场次，创新建立“周沟通、月会商、季通报”工作机制，既讲法律政策，又讲邻里乡情，既维护群众合法权益，又保障重点工程建设，通过多轮深入沟通，最终促成涉事三方达成一致意见，案件圆满化解。

从事信访调解工作以来，他累计牵头或参与成功化解各类矛盾纠纷350余起，调解成功率达98%，涉及金额超3000万元，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

群众送来锦旗

丨彭国芬：多元共治，打通涉外治理“最后一公里”

花城街位于花都区中轴线核心区域，随着经济社会不断发展，辖区内外国人数量持续增长。

花城街党工委坚持党建引领、融合共治，于2024年9月26日成立全区首支外语志愿服务队——花城街外语志愿服务队，创新构建以“一专四会”为核心的社会治理模式，有效破解涉外管理难题，走出了一条具有花城特色的涉外基层治理新路径。

“涉外服务多用心，来了就是一家人。”这是花城街平安法治办公室主任、花城街外语志愿服务队队长彭国芬常说的一句话。

为健全运行机制，提升服务效能，志愿服务队持续吸纳律师、外籍教师、高校学生、公职人员等143名志愿者，覆盖英、日、法、西等6个语种，形成“多语种覆盖、多领域参与”的服务格局；建立常态化培训与激励体系，围绕法律法规、矛盾纠纷调解等开展专项培训20余场，持续提升志愿者专业能力与服务热情，队伍成立以来累计服务时长超1万小时。

彭国芬表示，下一步花城街将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“法治+实战+特色”融合路径，努力将综治中心打造成为响应更快速、运转更高效、群众更满意的平安建设枢纽平台。

花城街外语志愿服务队开展交流活动

丨黎爱滨：深耕一线聚共识，搭起民意“连心桥”

“综治中心是服务群众的前沿哨所，人民调解是拉近民心的连心桥。搭好这个平台、用好这个方法，传递的是法治温度，凝聚的是社区共识，守护的是万家平安。”这是番禺区新造镇新造社区党支部书记、居委会主任、人民调解委员会主任黎爱滨常说的话。

她坚持以新时代“枫桥经验”为引领，把综治中心打造成为社区治理的坚强枢纽、服务群众的前沿阵地，带领“爱滨调解工作室”团队，用心倾听民声、用情沟通化解、用理疏导纷争、用法明晰权责，成功调解各类矛盾纠纷400余宗。

2025年12月，两名环卫工人因工作交接发生肢体冲突，一方轻微受伤，派出所介入后双方仍在赔偿问题上僵持不下。黎爱滨闻讯连夜介入调解，采取“背对背、法理情相融”工作法：一方面严肃指出动手行为的法律责任，同时体谅当事人一时冲动的情绪；另一方面引导受伤方合理主张赔偿、兼顾日后共事。仅用2小时，双方达成赔偿共识，最终和解。

她表示，将继续扎根基层、坚守一线，持续深化“综治中心+品牌工作室”治理模式，动员更多力量参与基层治理，不断提升矛盾化解、服务群众、平安建设能力，全力守护社区和谐稳定、万家安宁幸福。

群众赠送锦旗致谢

丨谢锋：为民解纷暖人心，尽职尽责显担当

自2025年9月1日入驻南沙区综治中心以来，南沙区人力资源和社会保障局执法监督科三级主任科员谢锋始终以高度的责任感和为民服务的情怀，耐心倾听、真诚沟通，凭借出色的协调能力，多次在紧张的对峙中有效缓和局面，引导劳资双方理性协商，推动矛盾化解，切实维护了劳动者的合法权益。

2025年下半年，榄核镇某公司因市场效益下滑面临停工破产，企业多批次员工先后来南沙区综治中心反映欠薪问题。谢锋耐心听取企业员工诉求，详细解答该欠薪问题解决的全流程，多次与相关部门沟通协调，经过各级政府、企业负责人和员工的共同努力，于2026年2月14日为企业25名员工追回超70万元被拖欠工资，确保企业员工安“薪”过年，依法保护了员工的合法权益。

这正是谢锋日常工作的缩影。据了解，他成功调解各类劳动纠纷45起，涉及金额数百万元，调解成功率30%以上，将大量矛盾化解在萌芽状态，有效减少了信访和仲裁案件增量。

谢锋在日常工作中接待群众

丨朱继安：“综治+法院”联动，这位 “老法官”参与解纷近百件

不穿法袍、不敲法槌，却用一次次耐心倾听，把法律的温度，送到了群众心坎上。这是朱继安在广州市从化区综治中心的工作常态。他是从化区人民法院立案庭的老法官，也是“综治+法院”联动机制下的“三人调解小组”核心成员。

2024年8月，包工头武某陆续拖欠蔡某等17名工人的劳务费，总额达12万元。工人们多次催要无果，最终抱着试一试的心态，走进从化区综治中心。

朱继安当天正好在综治微法庭值班。他一边安抚工人们，一边迅速启动“综治+法院”联动机制，联系区司法局进驻中心调解员和区法院立案庭同事，组建“三人调解小组”。

在他的耐心沟通下，双方见面沟通。武某提出分期付款，但工人们担心“后面不给咋办”。朱继安给出“实招”：“你们今天签的协议，可以马上在我们综治微法庭做司法确认。法院出裁定书，跟判决一样有执行力。他哪一期不给，你们直接申请法院强制执行，剩下的钱一次性全要回来。”

工人们一听，心里有了底。武某也觉得有了“法律保障”，分期方案可行。最终，双方当场签字，这场纠纷在综治微法庭画上了句号。

这是朱继安在综治中心处理的众多纠纷之一。自2025年4月从化区推行“综治+法院”联动机制以来，朱继安作为常驻法官，已经在综治微法庭参与调解各类矛盾纠纷近100件。

朱继安说：“群众来这儿，不是想起诉，是想有人帮他们讲句公道话。我们能做的，就是早一点、快一点、暖一点。”

朱继安在综治中心工作

丨吴家玲：用“五好邻里”工作法绘就邻里善治新画卷

在广州市增城区永宁街凤凰城第二社区，有这样一个人——居民们亲切地喊她“玲儿书记”。她就是凤凰城第二社区党委书记吴家玲。

吴家玲深知，坚实的党组织是社区凝聚力的核心。她着力构建“1+3+N”协同治理体系，推动党组织扎根在小区、楼栋和商户之间。通过“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网络，党的声音和工作得以覆盖到每一个治理末梢。

她创新推行“五好邻里”工作法，即：“好组织”引领群众、“好商量”组织群众、“好榜样”动员群众、“好课程”服务群众、“好文化”凝聚群众，着力激活社区治理“邻聚力”。

2026年1月，社区居民李阿姨前来求助。原来，李阿姨在某康养店铺预存式消费2万多元，用于老伴王老术后康复治疗，在治疗过程中发生了意外，想要退费却遭拒绝。吴家玲细心查看有关支付记录和消费内容，迅速联动社区党组织，共同发力，成功化解难题。

春风化雨，润物无声。自“五好邻里”工作法推行以来，凤凰城第二社区的矛盾纠纷大幅下降，调解成功率显著提升，先后荣获广东省“民主法治示范社区”、广州市“和谐社区”、增城区“先进基层党组织”等荣誉称号，并入选增城区党建优秀案例。

吴家玲组织社区活动

文/广州日报新花城记者：赵越 通讯员：广正发

图为受访者提供

广州日报新花城编辑：苏赞