日前，佛山市人民政府办公室正式印发《佛山市2026年度城乡建设用地供应计划》（以下简称《计划》）。根据《计划》，2026年全市城乡建设用地计划供应总量控制在1646公顷，旨在通过科学调配土地资源，支撑经济高质量发展，维护土地市场平稳健康运行。

与2025年相比，2026年供应总量从1564公顷增加至1646公顷，净增82公顷，增幅约5.2%。在总量适度扩大的同时，结构之变更为引人注目：工矿仓储用地占比突破六成，住宅用地在总量微降中实现结构优化，交通运输用地则从高位理性回落。一升一降之间，佛山的发展逻辑清晰可辨。

加码：
坚持制造业当家，工业用地占比超六成

作为制造业大市，佛山2026年的土地供应继续向实体经济倾斜：在1646公顷的总盘子中，工矿仓储用地计划供应997公顷，占供应总量的60.6%。与2025年的797公顷相比，净增200公顷，同比增长25.1%，占比从51.0%跃升至60.6%，创下近年来的新高。

《计划》要求，突出经济发展支撑项目用地服务，支持产业发展，充分保障招商引资项目、市重点工程项目、传统优势产业和战新产业用地需求，认真贯彻落实降低制造业企业成本、支持实体经济发展的政策措施，持续保障工矿仓储用地供应。

值得关注的是，2026年《计划》明确集体经营性建设用地45公顷，其中工矿仓储44公顷、公共管理与公共服务1公顷。这标志着佛山农村集体经营性建设用地入市改革从“试点探索”迈入了“实质落地”阶段。

回稳：
住宅用地精准调控，总体保持平稳

住宅用地历来是公众关注的焦点。《计划》明确提出“认真落实房地产用地调控政策，持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并要求合理控制城市住宅用地供应以满足市场需求。2026年，佛山计划供应住宅用地218公顷，较2025年的222公顷略减4公顷，降幅仅1.8%，总体保持平稳。

从区域分布看，五区供应各具特色。南海区以565公顷的总供应量位居五区之首，其中工矿仓储用地高达353公顷，继续担当产业发展的“压舱石”。顺德区供应381公顷，在保障200公顷产业用地的同时，交通运输用地（65公顷）和公共管理与公共服务用地（56公顷）占比突出，显示其在完善城市功能上发力。禅城区供应82公顷，其中住宅用地供应28公顷，体现了中心城区对稳定居住用地需求的考量。高明区与三水区分别供应232公顷和343公顷，其中工矿仓储用地分别为175公顷和219公顷，将成为承接产业转移和新兴产业布局的重要区域。

转型：
基础设施“退”与“进”，从大建设到大运营

2026年《计划》中变化幅度最大的类别，当属交通运输用地：从2025年的314公顷降至187公顷，减少127公顷，同比下降40.4%。这一降幅背后，是城市发展阶段的必然转换。过去几年，佛山轨道交通、高快速路网大规模铺开，城市交通骨架已基本成型。当“大建设”高峰期过去，城市自然进入“精耕细作”的运营期。

与此同时，公共管理与公共服务用地计划供应163公顷，较2025年的159公顷略有增加，教育、医疗、文化等民生配套仍得到持续保障。商服用地方面，2026年计划供应66公顷，较2025年的53公顷增加13公顷，增长24.5%，显示出市场对商业配套需求的回暖迹象。

《计划》要求，坚持高水平保护高效率利用政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量，推进低效用地再开发，进一步盘活存量土地。同时要积极扩大有偿使用范围，推进经营性基础设施用地有偿使用。有序推动农村集体经营性建设用地入市。各部门要建立协同机制，对年度重点、重大项目用地采取超前介入、跟踪服务的措施，确保土地供应计划有效落实。

文、图/广州日报新花城记者：黄健源
广州日报新花城编辑：黎慧莹