作为城市环境治理的重要举措，广州“门前三包”制度已走过41个年头。随着城市精细化治理向纵深推进，各类新业态蓬勃发展、群众新需求不断涌现，传统管理模式中“重检查、轻指导”“重处罚、轻服务”的短板愈发突出：部分商户不仅对“门前三包”责任边界认知模糊、自身整改能力不足，还存在较强抵触情绪，直接导致市容乱象反复反弹，难以形成闭环长效治理。如何为这一陪伴城市发展的“老制度”注入“新动能”，破解治理瓶颈，成为新时代城市精细化治理亟待解答的重要课题。

对此，花都区立足辖区实际，打破“检查—处罚”的传统思维桎梏，探索推行“以帮代查”工作模式，将城市管理工作重心从“被动查处”全面转向“主动帮扶”，推动管理角色从“管理者”向“服务者”深度转变，让“门前三包”成为“要我履行”的硬性要求，真正转变为“我要做好”的自觉行动。

“以帮代查”，核心在“帮”，关键在“改”，本质是坚持“服务为先、精准发力”，摒弃单纯的“检查督导”惯性，以暖心服务破解治理难题。作为率先践行该模式的街镇，花城街主动打破传统检查的刻板印象，牵头联动综合事务中心、综合执法队、平安法治办、交警二中队、宣传组及兰花社区、百合社区居委会，联合名门十八、御宾府等5个小区物业，构建起“多部门联动、居委会协同、物业参与”的共治格局，在辖区集中开展“门前三包”专项服务行动，凝聚起齐抓共管、同向发力的强大治理合力。

行动中，工作人员主动上门为商户提供“零距离”帮扶：亲手协助整理门前堆放物品，细致讲解“门前三包”具体责任要求，规范宣传展板摆放位置，科学指导规划门前卫生区域，将“以帮代查”的理念融入每一项服务细节，逐步搭建起“服务+引导”的常态化工作机制。针对商户实际经营需求，该模式坚决摒弃“一刀切”管理方式，深入摸排商户在落实责任过程中的难点、堵点问题，精准提供针对性指导支持，有效化解了商户的抵触情绪，推动商户从“被动遵守”向“主动参与”转变，实现了“治理有温度、落实有成效”的双重目标。

如今，“以帮代查”模式已在花都区全面推广，各街镇坚持“宣传先行、服务为主、帮教结合”的原则，创新推出一系列接地气、有实效的帮扶举措，在规范辖区市容环境、优化营商环境的同时，进一步强化了商户的主体责任意识，逐步构建起共建共治共享的城市治理新格局。炭步镇组建由宣传文体旅游办、综合行政执法队、绿化和城乡建设管理中心及社区党员志愿者组成的“门前三包”帮帮团，身着红马甲深入沿街商铺，一边动手帮助商户清理门前杂物、铲除乱张贴、规范店外经营，一边面对面讲解“门前三包”的具体要求和重要意义，真正实现了从“被动管”到“主动帮”的转变。新华街则将帮扶工作常态化，每周组织一次在职党员帮扶活动，以党员先锋模范作用带动商户、居民共同参与，让“门前三包”落地生根。

值得关注的是，花都区前期在“门前三包”工作中积累的扎实成果，为“以帮代查”模式的顺利落地提供了有力支撑。该区联合市场监管部门，将“门前三包”告知书签订前置至商户入场环节，提前普及责任要求，从源头减少沟通成本；依托“一户一码一档”管理模式，制作电子告知书，推行线上签订服务，工作人员通过扫码即可精准掌握商户基本信息、履责情况，为上门服务、精准帮扶提供了坚实的数字化保障，让帮扶工作更高效、更精准。

“以前总觉得‘门前三包’是负担，遇到问题还怕被处罚，现在工作人员主动上门指导，告诉我们怎么摆、怎么清，不仅不用怕被查，还能让店铺门口更整洁，生意也更红火。”花都某沿街商户的感慨，道出了“以帮代查”模式的民心温度。

据统计，自“以帮代查”模式推广以来，花都区已完成千余家店铺“建档亮码”，累计完成上千次巡查记录电子存档，台账减负成效显著，临街市容秩序明显改善，占道经营、乱堆乱放等突出问题整改率大幅提升，群众满意度持续提高。

下一步，花都区将持续深化“以帮代查”模式，不断优化线上签订系统，提升用户使用体验，为模式长效落地筑牢基础；同时，进一步优化服务举措、完善多方联动机制，常态化开展上门帮扶服务，持续提升“门前三包”工作质效。让“门前三包”这一老制度，在新时代城市治理中持续焕发新的生机与活力。

文/广州日报新花城记者：董业衡 通讯员：黄金志  蔡河清 余忆雯
图/广州日报新花城记者：耿旭静 通讯员：黄金志  蔡河清 余忆雯
广州日报新花城编辑：时秀芙