18年前，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》正式发布，首次将广佛同城上升为国家战略。彼时，广佛同城的“第一枪”在南海桂城打响。2010年，中国内地首条跨城地铁广佛线开通，与广州紧密接壤的南海桂城，成为广佛“半小时生活圈”的中心点。

18年后，广州新机场在佛山高明正式动工。这是广佛打破地域边界、服务国家战略、融入新发展格局的关键之举，也标志着广佛同城从“地铁时代”迈入“空港时代”，广佛全域同城的新阶段已然开启。

新一轮广佛同城热潮，滚滚而来。当物理空间的边界被不断打破，广佛两城正加速成为一个突破地域局限的超级城市体。那么，问题来了：当城市真正连成一体，我们究竟需要怎样的生活？

2026年3月27日，“广佛同城·南海先行——2026人文桂城工作推进会”在南海桂城举行。作为过去18年广佛同城的“优等生”，桂城再次站到了聚光灯下。这一次，它高举的旗帜上写的是“人文”二字。它要回答的，正是关于生活的问题。

千灯湖

广佛地铁开通，桂城接住了第一波红利

回顾千亿桂城的发展史，就是一部广佛同城史。18年前，南海桂城把握广佛同城化机遇，开启了发展的黄金年代。2025年，桂城街道GDP首破千亿，成为广东省首个地级市千亿街道。

在广佛同城的推动下，桂城实现了城市能级的跃升。以千灯湖为例，30年前这里还是一片阡陌农田，2001年千灯湖公园建成，2007年广东金融高新区落地于此，2010年广佛地铁开通，正式将桂城无缝融入广州。如今，千灯湖已汇聚总部企业150多家、亿元楼19栋，在这里工作的人约有40%来自广州。千灯湖不仅属于南海桂城，更属于广佛所有市民、所有青年人。

广东广佛轨道交通有限公司副总经理黄卫在会上分享了一组数据：广佛地铁日均客运量从2010年的10.26万人次，飙升至2025年的52.8万人次；单日最高客流达75.9万人次，累计客运量已突破18亿人次。其中通勤客流占比55%，休闲客流占比10%—15%，周末节假日千灯湖等站点客流明显上升。

广东金融高新区人如潮涌，也带来区域的崛起。现在，广东金融高新区聚集了2052个项目，吸引了超6万名金融白领在此工作。“广佛线是千灯湖金融产业崛起的生命线。”黄卫的这句话，道出了物理连接对城市发展的引爆效应。

但如今，广佛同城面临的环境不一样了。18年前，广佛同城修一条地铁、通一条路，广州的人流、资金流、产业流自然外溢，周边区域只需要“接住”就好。如今，房地产红利、产业成本红利、人口红利逐渐退潮，单纯靠“承接”的老路已越走越窄。

“共创”“共赢”才是出路。

与广州街道一起“搞事情”，桂城敢饮“同城生活”“头啖汤”

在本次推进会上，南海桂城特别邀请了与其一河之隔、一路直通的广州荔湾区中南街道、海龙街道，以及番禺区石壁街道共同参与“广佛全域同城镇街融合共建仪式”。这标志着广佛同城已从宏观的省级、市级层面，下沉至镇街等基层微观操作。

广佛同城镇街合作/通讯员供图

荔湾近年来着力打造白鹅潭商务区，引入太古里、万象城等国际商业地标，以“国际流量+在地文化”的模式，为广州都市圈建设注入了强大活力。与荔湾一江之隔、一路直联的南海桂城，重磅发布了六大流量项目，其中最引人注目的当属总投资49亿元的星驰·新濠文旅项目。该项目将由澳门新濠集团运营，规划超五星级酒店、主题商业街、沉浸式演艺空间、AI互动体验区等多元业态，更邀请《水舞间》原班团队，打造岭南特色世界级驻场演艺IP。该项目将填补广佛国际级演艺、佛山高端酒店集群的产业空白。它恰好与荔湾的白鹅潭艺术中心、太古里形成“一河两岸”的文旅消费矩阵。

《水舞间》/通讯员供图荔湾有太古汇等重奢商业，也有中产家庭喜爱的山姆会员店，桂城有合家欢中意的佛罗伦萨小镇；白鹅潭有大湾区艺术中心，千灯湖畔有演艺秀场；荔湾有老广们的永庆坊，桂城有原汁原味的叠滘龙船漂移；番禺的广州南站人潮涌动，一桥之隔的文翰湖科创枢纽核科创产品持续迭代更新……国际性与在地性融汇交织，释放出广佛核心区的人文和科技魅力。

桂城街道与中南街道、海龙街道、石壁街道一起“搞事情”，“共创消费热点”的模式，正是新一轮广佛同城最令人动容之处。

桂城街道党工委副书记、办事处主任谢展明在讲话中明确指出，大建大拆、规模扩张的城市发展老路已越走越窄，“躺平式”承接同城红利的时期已告结束。“广佛从单一的交通连接‘物理相加’，迈向民生、人文、产业等全方位的‘化学相融’，构建发展共同体。”

这意味着，曾经饮下广佛同城“头啖汤”的南海桂城，在新一轮的广佛同城热潮下，将率先在人文领域，与广州形成双向赋能、价值共生的关系。正如基汇资本华南区总经理李庆杰所言，过去谈同城，往往先谈土地、谈规划、谈行政壁垒的打破，这背后其实是“地产思维”。地产是有地界的，但商业的本质是流通，是人流、物流、信息流的自由涌动，它天生就是无界的。“可以不是物理的中心，但要是生活的中心”，李庆杰道出了10多年前将广佛首座佛罗伦萨小镇落地南海桂城的商业考量。

六大流量项目亮相，广佛同城添人气增量

广州正在着力建设广州都市圈，白鹅潭锚定世界级地标商圈，是广州都市圈的重要能级。桂城发力消费与文旅体产业，在这个世界级地标商圈里独树一帜。

本次亮相桂城的六大流量项目呈现出不一样的气质：或拥有国际大流量，或高端小众化。V1大湾区国际汽车文化生态园导入天津V1汽车世界成熟经验，与佛罗伦萨小镇形成业态互补与客流联动；湾区棒球青训中心借力“中国棒球第一人”詹天佑的人文底蕴，与国际顶级棒球联赛MLB合作，将高端赛事流量转化为青少年家庭的高端消费活力；飓风湾区极限运动中心与FISE国际顶级极限运动赛事IP合作，打造“水陆空”全品类极限运动“潮圣地”；宏宇GDC国际科教体育竞速中心已成为全球规模最大的RC遥控赛车竞速中心，吸引超50个国家和地区选手参赛。

V1天津国际赛车场/通讯员 供图

飓风湾区极限运动中心/通讯员供图这些项目共同的特点是：不是“大而全”的传统商业逻辑，而是以细分业态为抓手，以主题场景为吸引物，瞄准特定人群的“心理半径”，创造新的消费需求。它们试图让那些“对的人”来了就不想走。

“广佛同城不是谁靠谁，而是要建立共生共赢机制”。桂城街道党工委书记余辉认为，同城发展从来不是同质化竞争，而是差异化共赢，实现1+1＞2的效果。因此，桂城将以城市运营思维，主动塑造核心热点，通过引进一批高标准顶流项目，契合年轻人情感消费体验，持续打造最懂年轻人的活力之城。

广东晋明集团副总裁彭海华也持同样的观点，广佛交界板块尤其是桂城片区拥有诸多优势条件，“体验经济”的赛道非常丰富，还有很大的想象空间等待我们去探索。她分享了晋明集团在桂城打造的“灯湖樽岸威士忌文化艺术街区”以及在荔湾山姆片区打造“蓝桥悦醍”街区商业项目，前者定位“在湖畔微醺”，后者定位“双城慢生活、新潮运动、萌宠公园”，不同的定位、各自精彩。这样的商业谋划，恰是广佛同城共创共生的真实写照。

人文驱动，广佛同城让生活更精彩

广州有热点、广佛有链接、南海有空间。在南海桂城眼中，广佛同城就是最大的确定性。

华南理工大学建筑学院教授、博导，中国城市规划学会学术工作委员会委员袁奇峰指出，广州和南海本身就是一对“姊妹”，广佛“咬合”在一起，就构成了一个完整的城市空间。基于此，袁奇峰提出了“广佛之心”的概念，白鹅潭、广州南站到三龙湾、千灯湖三条轴线，撑起了广州都市圈的核心。南海桂城恰好处于这个广佛之心的核心位置。

根据《人文桂城2026年广佛同城工作方案》，桂城将锚定广佛全域同城先行典范，依托千灯湖叠滘文旅芯、映月湖产城融合区和文翰湖科创枢纽核三大片区，用3年时间统筹投入超360亿元，推进81个项目，推动土地整理超2500亩。这为广佛同城的进一步融合提供了广阔空间。

光有空间不行，还要有人。新一轮科技突破和产业升级已经到来，人才红利成为驱动城市升级的核心力量。在本轮广佛同城浪潮下，桂城将目光锁定到人身上。“新一轮科技突破和产业升级已经到来，人才红利成为驱动城市升级的核心力量。”谢展明说。这正是“人文桂城”战略的核心：以人文经济驱动城市升级，以“人文+科创+消费”的模式，构建广佛同城最具竞争力的内核。这也是桂城高举高打六大流量项目的根本原因。

地理上的无限接近已是事实，但精神上的深度契合才是未来。

如果说广州新机场的动工，为广佛同城18年带来了新一轮的物理空间拓展，那么桂城此次发布的“人文桂城”战略，则是在精神内核上为同城化注入了一股新的暖流。

从2008年的国家战略启动，到2010年的广佛地铁开通，再到2026年的“人文桂城”推进会，桂城始终以“先行者”的姿态，精准踩准了广佛同城每一个时代的节拍。而这一次，它正试图用“人文经济”这把钥匙，打开广佛同城的无限可能。

广佛同城，是要让身处其中的人，生活得更美好。当广佛同城走向下一个18年，千亿桂城用“人文”二字，为这片热土上的人们，描绘一幅更有温度、更具幸福感的生活图景。

文/广州日报新花城记者：陈钰凤 通讯员：肖欢欢
图/广州日报新花城记者：李传智（除署名外）
广州日报新花城编辑：何波