一场会议，创下了“制造业大区”佛山顺德的诸多“第一次”：

三街道党政干部、村居书记、企业家代表第一次大规模齐聚一堂参加活动；

三街道第一次一同举行重点项目集中投产、签约仪式；

三街道第一次同步实施同一重点项目。

这些“第一次”的背后，是顺德突破行政区划“藩篱”的决心与魄力，是探索镇街组团，构建区域协同发展新格局的一次生动实践。

3月24日，顺德区东部组团协同发展行动方案发布暨重点项目集中投产签约活动在大良街道举行，作为顺德中心城区，位于顺德东部的大良、容桂、伦教三个街道率先“出击”，组团建设面向未来的高品质现代化新城。

据悉，早在去年，顺德区十四届八次全会首次提出“3+3+4”组团式发展格局，明确大良、容桂、伦教三街道组成东部组团，聚力打造高品质现代化新城和开放枢纽。目前，三个街道已迅速建立联席会议制度，编制协同发展行动方案，谋划重点建设项目。值得关注的是，今日，顺德区东部组团协同发展行动方案正式发布，三个街道组团发展有了“路线图”。此外，通过同步启动的碧桂路“最美公路”示范段建设、集中投产签约等关键抓手项目，让顺德东部片区发展稳扎稳打。

一批重点项目现场签约

顺德首个组团行动方案“出炉”

目前，“制造业大区”顺德正推动一场“镇域革命”，推动区内镇街组团发展。

大良、容桂、伦教街道总面积约220平方公里，这一片区历来是驱动顺德经济社会发展的“主引擎”和“排头兵”。作为顺德的核心片区，囊括大良、容桂、伦教三个街道的东部组团，其GDP总量、人口规模、市场主体、土地储备均占全区约四成，拥有雄厚的制造业根基、深厚的文化底蕴和独特的区位优势，是顺德对接大湾区、联通港澳的重要门户，区域重要性不言而喻。

经过多年发展，三个街道地域相连、人缘相亲、产业相融，早已形成“你中有我、我中有你”的融合发展格局。三地干部群众跨区域工作生活已成常态，三地企业互为配套、互补共进。“这些都为三个街道深化融合，探索组团式发展奠定了坚实基础。”会上，东部组团轮值主任、大良街道党工委书记钟德慰说。

值得一提的是，自顺德“3+3+4”组团式发展战略提出以来，顺德区委、区政府赋予“东部组团”建设高品质现代化新城、打造东部开放港的核心使命，并明确具体建设任务。

如今，东部片区率先有了发展“路径图”。现场，《顺德区东部组团协同发展行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》）正式发布。这是顺德提出组团发展后首个组团《行动方案》。

深圳市城市规划设计研究院副总规划师、顺德分院院长马良，还就《行动方案》进行解读。马良表示，围绕顺德“争当‘湾区小深圳’”目标，《行动方案》对标深圳南山区，借鉴其在空间架构、生态营造、产城融合等方面的先进经验，将“融合、协同”理念贯穿发展全过程，突出战略、实施、协同和动态四大导向，为组团发展指明路径。

其中，《行动方案》明确了未来东部组团的三大发展定位：一是建设“代表顺德的高品质现代化新城”，将以“两河、三带、三岛”为骨架，重塑城市肌理，打造宜居宜业宜游的理想之城；二是打造“面向湾区的开放枢纽”，强化与广州、深圳、港澳等核心城市的交通互联与功能协同，成为湾区西岸极具活力的门户节点；三是构筑“对话世界的岭南文化精致小城”，依托德胜河、桂畔海、李家沙水道，系统布局文旅线路、文旅集聚区，让千年岭南文脉在现代都市中焕发新生。

云鹭上市小镇

勇于打破区划“藩篱”打造“共建区”

通过一个个重点项目，让三个街道无缝“融”在一起。现场，横跨三个街道的“最美公路”碧桂路示范段正式启动建设，三个街道重点项目还集中投产签约，让东部组团的发展路径进一步明晰。

此前，顺德区十七届人大六次会议明确，东部组团要启动碧桂路“最美公路”示范段建设。据悉，碧桂路不仅是连通三街道的主干道，更是承载“开放枢纽”功能的发展轴，未来，三街道携手共建碧桂路“最美公路”示范段，将成为加速推进“3+3+4”组团式发展战略的一个核心抓手。

为何是碧桂路？据悉，一条碧桂路，将“串”起三个街道的核心区域。碧桂路自北向南串联起伦教、大良和容桂三个街道，覆盖伦教东部文旅时尚产业集聚区、云鹭上市小镇、顺峰山/欢乐海岸旅游度假区、顺德学院站片区、德胜商务中心、容桂高新区等三个街道核心产业区，是东部组团的“经济动脉”。随着“最美公路”碧桂路示范段的建设启动，标志着三个街道第一次同步实施同一个项目建设。

据介绍，该项目将自北向南打造芳华园、云鹭湖、山海芯、风景眼、焕新境五大特色廊段，分别聚焦体验经济、未来产业、产城融合、乡愁文旅、科技艺术赋能。同时，精心打造了枢纽类、人文类、绿美类三大类共12个锚点，重塑城市风貌，打造科技与美学融合的城市新界面。未来，通过这“一轴·五段·十二锚点”布局的实现，碧桂路将成为东部组团的“城市走廊”。

伦教百里芳华碧道活动还同步举行重点项目集中投产与签约仪式，一批引领性强、带动面广的优质项目在三地落地、见效，为东部组团发展注入强劲动能。

例如，在集中投产环节，山姆会员店佛山首店项目、尼得科华南总部项目、万和创研产业基地项目、本立电器智能制造基地项目、哥林柱智能装备研发制造基地项目、珠城科技新能源连接器项目6个项目正式亮相，这些项目覆盖智能制造、高端装备、总部经济、消费零售等领域，为东部组团产业根基注入坚实力量。

此外，在集中签约环节，优益智造云商一体化总部项目、东擎集团总部暨食品产销研基地项目、佛山市顺德区德怡创展电子科技有限公司项目、宜进达先进装备智造项目、广东伟经高端智能家居总部项目、广东长鹿演艺中心项目等6个优质项目成功落地，涵盖高端装备、食品加工、智能电器、新文旅等赛道，充分展现了东部组团作为湾区投资热土的强大吸引力。

值得关注的是，除了重点项目的带动，东部组团未来还将“大手笔”建设“两个共建区”，打开城市界面。

据《行动方案》，在三个街道行政交界区域，组团创新划定了两个特别共建区，探索融合发展新机制、新路径。其中，大良—伦教共建区面积22.3平方公里，依托碧桂路和云鹭大道，在云鹭上市小镇的基础上向西拓展，全面深化规划、土地、资金、招商、运营、治理“六大统筹”，推进片区一体化开发。大良—容桂共建区面积26.6平方公里，涵盖德胜河三江六岸片区和金凤凰—双岛片区，通过联合举办夜经济、水上运动赛事、水上游线等特色活动，携手打造15公里的滨水活力走廊。

碧桂路顺德一中站将迎来环境提升（顺德区科技局提供）

以机制保障构建全域开放新格局

顺德探索镇街组团发展，绝非简单的地理版图拼接，也不是行政资源的机械叠加，而是一场基于产业互补、空间协同、文化共鸣的“化学碰撞”。这种“碰撞”，通过打破行政区划的“无形壁垒”，让原本独立发展的镇街在资源共享、功能耦合中，进一步产生“1+1>2”的聚变效应，从而催生城市发展的新动能。

科学、长效的体制机制，是组团式发展的最坚实保障。据悉，为更好地统筹优质资源，大良、容桂、伦教三街道在现有协同共建工作基础上进一步深化协同招商、协同文旅、协同执法机制，全力构建全域协同、开放共赢的发展新格局。

记者了解到，自去年顺德“3+3+4”组团战略实施以来，东部组团的三个街道已召开三次组团联席会议，各级部门主动对接、高效协同，在文旅活动、行业培训、执法监管等领域率先突破，跑出协同发展“加速度”。如今，按照顺德区委确定的战略目标和路径，东部组团经过多轮深入共商、反复科学论证，共同编制形成了《行动方案》，发展的共识更加明确、行动的方向更加统一。

容桂渔人码头

三个街道的协同，还体现在多个方面。在协同招商上，未来，东部组团建立联合招商信息库、共享招商资源、共办招商活动、共推项目落地，推动“单兵作战”向“集团作战”转变，打造更具竞争力的招商引资新格局；在协同文旅上，整合文旅资源，发布三大品牌活动：东部组团村BA篮球联赛，打造“亚洲第一牌坊下最美村居赛”IP等；在协同执法上，三街道综合行政执法队近日已联合发布《关于建立顺德东部组团综合行政执法协同机制实施方案（试行）的通知》，正式实行轮值牵头、半年轮换，建立联席会商、快速响应机制，通过重点领域联合执法、共享监管名单，实现数据互通、问题共治。这些协同发展的探索，都远远超出了单一行政区划的“藩篱”。

现场，东部组团轮值主任、大良街道党工委书记钟德慰表示，如今，大良、容桂、伦教三街道在东部组团建设上，共商有决心、共识有决心、共同行动有决心。未来，东部组团将以项目为王，全力推进首批重点项目63个，涵盖产业、文旅、市政、民生四大领域，三个街道也将集中优势资源，细化责任分工，紧盯工作进度，确保项目早建成早投产早见效。“三地机关和居村干部，同样要主动融入组团、服务组团、奉献组团，以敢为人先、奋楫争先，赢取东部组团发展的‘勇挑大梁、永争第一’。”他说。

文、图/广州日报新花城记者：黄子宁 通讯员：胡馨丹
图/广州日报新花城记者：陈枫（署名除外）
广州日报新花城编辑：石忠情