2026年全国两会上，全国人大代表、东莞市横沥镇社区卫生服务中心护士莫幼坤提交了多份聚焦医疗民生的建议，扎根基层护理工作18年的她，以人大代表的责任与担当，以点滴实干为全民健康保驾护航。

从“东莞市优秀护士”到“全国优秀农民工”，从东莞市“道德模范”到广东省“五一劳动奖章”获得者、广东省先进女职工……十余项荣誉、褒奖背后，是莫幼坤深耕基层、心系民生的初心坚守。

当选全国人大代表数年来，莫幼坤的建言立足实践、贴合需求。过去几年，她提出的相关建议均得到国家相关部委高度重视，多项内容被纳入“十五五”规划建议重点任务，实现从“建言”到“落地”的转化。

——针对护士群体的权益保障，她提出加快推进《护士法》立法的建议，推动国家卫生健康委加快《护士条例》修订及《护士法》立法调研，为护士队伍建设、执业安全、薪酬待遇筑牢制度保障；

——针对老龄化社会的养老照护需求，她建言建立长期护理保险制度，推动人力资源和社会保障部、民政部扩大试点范围，该制度被纳入“十五五”规划建议，将逐步形成覆盖全民的长期护理保险体系；

——针对基层医疗服务能力提升的问题，她提出更新基层医疗小型设备的建议，工业和信息化部将其纳入“十五五”医疗装备产业发展规划，推动基层医疗机构智能化、便携化设备更新，筑牢人工智能时代的全民健康防线。

今年，莫幼坤带去了酝酿已久的《关于药品说明书实行“一盒两制”的建议》，直击药品说明书“看不清、用不上、太浪费”的民生痛点，也贴合国家药监局“十五五”期间药品监管提质增效的改革方向。

药品说明书存在字体过小、内容专业繁杂的问题，让老年人、残疾人等群体用药不便，而国家药监局开展的适老化改革试点，因药企生产成本增加导致参与积极性不高，试点药品数量仅占市场总量的千分之一，改革成效未达公众预期。

为破解上述难题，莫幼坤在提案中创新性地提出药品说明书“一盒两制”模式，兼顾患者需求、企业成本与监管要求，实现多方共赢。该建议以《药品管理法》《无障碍环境建设法》等为制度依据，核心是让同一种药品推出“正装盒”和“简装盒”两种包装：“正装盒”内附4号字以上的简化版纸质说明书+完整版电子说明书，“简装盒”则仅附电子版完整版说明书，且电子说明书提供更大字号选择，满足老年群体需求。

同时，提案根据不同场景精准施策：医疗机构住院用药优先提供“简装盒”，门诊外带及药店购买同一种药品2盒以上的，仅提供1盒“正装盒”，慢病用药可根据患者需求不提供“正装盒”。这一模式不仅能解决老年人“看不清”的问题，还能减少纸张浪费，更能为药企降低生产线改造、纸张印制等成本，彻底打破适老化改革的成本瓶颈。

此外，关于建设健康中国要突出重点、抓好普惠性工作，结合东莞部署，莫幼坤认为基层落实要紧扣三个方面：一是筑牢基层服务根基，抓实东莞“强基工程”，推动优质资源下沉，让常见病、慢性病在基层就能得到规范诊疗；二是深化数智化与适老化融合，在推广东莞全民健康信息平台的同时，保留传统服务窗口，专人指导老年群众使用智能设备，让数字化服务更有温度；三是聚焦重点人群服务，落实儿童青少年“五健”行动，深化老年人医养结合、慢性病早筛早诊，把健康服务做细做实。

建设健康中国，根基在基层，关键在实干。作为基层医务工作者和全国人大代表，莫幼坤将从自身岗位做起，服务群众，当好政策落实的执行者，当好健康守护的践行者，当好社情民意的传递者，为“十五五”健康中国建设取得决定性进展，为打造健康中国“东莞样板”贡献力量。

文/广州日报新花城记者：汪万里
图/受访者
广州日报新花城编辑：黎慧莹