2026年政府工作报告明确，今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。自2025年首入政府工作报告后，“投资于人”连续两年被强调，与“十五五”规划纲要草案中“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的要求同频共振。而“终身学习”正是“投资于人”的生动注脚之一。

今年2月25日，广东全民终身学习平台正式上线，以“终身学习、人人出彩”为核心追求，目的就是要做到人人皆学、处处能学、时时可学。两会期间，终身学习也成为代表委员们的热议话题。

开局之年广东下出投资于人“先手棋”

“看到广东在‘十五五’开局之年便率先上线全民终身学习平台，我深感振奋。”全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环表示，这不仅是对国家“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的精准响应，更是广东作为经济大省，在发展新阶段下出的一招极具前瞻性的“先手棋”。广东此举，正是将“投资于人”从理念落实到可触可及的民生工程。

当下，“投资于人”和“终身学习”缘何成为热词？广东这招“先手棋”的前瞻性又从何体现？吴以环认为，究其缘由，就在于它破解了三个关键的时代“必答题”。

吴以环

首先这是破解发展动力转换的“核心密码”。她认为，终身学习是实现全民能力迭代的“加速器”，为创新驱动和产业升级提供最持久的动力。“可以说，投资于人，本质上就是投资于未来。”

其次这是应对不确定性的“必然选择”。唯有通过终身学习，让每个人的知识和技能动态更新，才能让大家在技术变革中不被淘汰，让社会在风浪中更具韧性。

最后这是实现“惠民生”与“促消费”良性循环的“关键枢纽”。终身学习能直接提升劳动者的就业能力和收入水平，这是释放消费潜力的根本；而民生需求的升级又会倒逼产业优化。广东上线这一平台，正是让老百姓在“学有所成”中实现“劳有所得、生活更美”。

全国人大代表、广州港集团黄埔港务分公司安全环保部副经理周冲对此深有体会。“当年我有机会进入广州港集团工作，接触技能学习，才能不断丰富自己、成长进步。”他感慨道，正是这段经历，让他深切体会到“技能改变命运”的道理。

以终身学习推动建设就业友好型社会

“广东全民终身学习平台资源丰富、覆盖面广，其中还专门设置了针对广东当前紧缺工种的专项培训。如果能抓住机会，利用好这些学习资源不断提升自己，也许很快就能收获一份满意的工作。”周冲表示。

周冲

周冲强调，“学”的最终落脚点在于“用”，不仅要“学得好”，更要“用得上”。他进一步思考：目前学习渠道已经打通，那平台能不能进一步链接企业的招聘端口，形成一个完整闭环？他设想道：“如果能打通这样一关——青年在平台上完成系统学习后，可以直接通过平台报名企业相关岗位，企业根据实际需求组织考试，考核合格者按标准录用——那将真正实现学习与就业的无缝衔接，学以致用。”在他看来，若能对接更多优质企业、整合岗位资源，必将为更多青年打开机会之门，点亮希望之路。

许玲

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲特别留意到，今年的政府工作报告中有一个非常重要的新提法——构建就业友好型发展方式。她认为，这一表述实际上反映出我国发展阶段的一个重要变化：在经济结构转型和新技术革命加速推进的背景下，就业问题正在从传统意义上的民生问题，逐渐上升为影响经济发展方式的重要变量。

随着人工智能、数字经济等新技术的快速发展，如何在新形势下回应产业变革对技能结构提出的新要求，同时引导青年人才就业？许玲建议，在粤港澳大湾区布局国家级职业教育未来教师学院，探索培养面向智能时代的职业教育教师，为产业升级提供更加高水平的职教师资支撑，同时让就业因素前置进入产业政策设计环节。

终身学习要精准契合广东产业脉搏

终身学习是对自己的硬核投资，也是对高质量发展的长远投资。

吴以环表示，终身学习必须精准滴灌到最需要的地方，要结合广东的产业脉搏和百姓的生活期盼，让每一次学习都能转化为个人成长的阶梯和广东发展的动能。她建议，学习资源应向先进制造、数字经济、人工智能、低空经济等领域倾斜，要让一线工人能通过培训掌握企业急需的“硬技能”，真正实现“学以致用、以技增收”。

政府工作报告提出，要完善适应人工智能发展的就业创业措施。许玲认为，人工智能不仅会改变产业结构，也会对劳动者技能结构产生深刻影响，建议建设产业工人人工智能素养与再技能化公共平台，为广大产业工人提供系统化的数字技能培训和再技能化支持，使更多劳动者能够适应新技术条件下的就业需求。

阮阳越 受访者供图

一直扎根石化生产一线的全国人大代表、中国石化茂名石化催化精制部四催化内操（主管技师）阮阳越深知产业变革对技能人才的影响。她建议，研制《智能制造应用基础国家职业技能评价通用知识》，打造“基础通用+行业特需”弹性标准体系，模块聚焦智能设备操作、生产数据研判、数字化运维等核心能力，实现技能要求与职业等级同步提升，让评价更贴合一线实战。

文/广州日报新花城记者：赵越、邓潇丽、王纳、关家玉
图/广州日报新花城记者：杨耀烨、吴子良、苏俊杰
（除署名外）
广州日报新花城编辑：李凤荷