2026年3月，十四届全国人大四次会议召开期间，全国人大代表、广州南沙粤澳发展促进会会长何敬麟、名誉主任萧志伟联名提交《关于粤澳协同打造“中葡贸易港”构建面向葡语国家高水平开放新平台的建议》，建议联合琴澳构建“澳门交易—横琴支撑—南沙交割”的一体化贸易闭环，打造“中葡贸易港”，形成南沙—横琴“双翼驱动”发展格局，推动自由港功能在更大空间范围内实现制度协同与产业联动。

为什么要建“中葡贸易港”？

当前，国际经贸格局深刻重塑，全球产业链供应链加速重构。葡语国家横跨亚、非、欧、拉美等地区，是“全球南方”重要力量，也是共建“一带一路”的关键节点。数据印证了这一战略价值，2025年：

·中国与葡语国家双边贸易总额达2257.89亿美元；

·巴西对华出口大豆占我国大豆进口总量的76.4%；

·我国对葡语国家出口机电产品、新能源汽车等商品达849.99亿美元。

深化中葡经贸合作，对于提升国际贸易韧性、拓展战略资源渠道、增强全球资源配置能力具有重大战略意义。

澳门有意愿，但空间有限；南沙有空间，更需协同

澳门是国家明确定位的“中葡商贸合作服务平台”，拥有自由港制度等高度开放的制度优势。2025年，葡语国家对澳门货物出口额达14.7亿澳门元，创历史新高。然而，受限于约33平方公里的物理空间，澳门自由港功能在实体化、规模化方面存在一定制约，高端制造、大宗贸易、物流加工等产业难以规模布局。

横琴粤澳深度合作区目前已注册澳资企业7681户，2025年前三季度“四新”产业增加值达259.64亿元，占GDP的66.1%，在科技研发、现代金融等领域可提供专业服务支撑。但横琴受生态约束和港口条件所限，大宗贸易和跨境物流承载能力有限。

南沙则具备综合优势：

·2025年集装箱吞吐量达2262万标准箱；

·累计开辟外贸航线178条，覆盖全球300多个港口；

·经南沙通达巴西桑托斯、安哥拉罗安达等葡语国家主要港口的航线布局不断完善；

·背靠广州完整制造业体系，具备大宗商品集散、保税加工、冷链物流及跨境结算的综合能力。

通过粤澳协同，可形成“澳门平台+横琴服务+南沙港口产业”的协同发展格局。

构建“澳门交易—横琴支撑—南沙交割”的贸易闭环

何敬麟会长、萧志伟名誉主任在建议中提出，以制度型开放为引领，以贸易便利化为抓手，以大宗商品和食品供应链为突破口，构建集贸易集散、保税加工、跨境结算、科技合作与服务贸易于一体的综合开放平台——“中葡贸易港”。同时建议在制度创新、供应链建设、跨境金融合作、服务贸易拓展和人才支撑体系等方面开展协同探索，加快形成面向葡语国家的高水平开放合作平台。其战略定位包括：

·面向葡语国家的高水平开放合作平台

·服务国家资源安全与产业链稳定的重要节点

·促进澳门经济适度多元发展的功能延伸区

·对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则的先行示范载体

“中葡贸易港”的构建，既是澳门“超级联系人”功能的实体化延伸，也是南沙深化对外开放、打造国际航运枢纽的重要战略机遇，更是服务国家资源安全、推动“一带一路”高质量发展的现实路径。

广州南沙粤澳发展促进会陈志峰秘书长表示，“中葡贸易港”的提出，为粤澳深化合作、拓展对葡语国家经贸合作提供了新的战略抓手。未来，澳促会将持续凝聚粤澳两地各界力量，积极建言献策，推动南沙与澳门深度协同、共谋发展，为服务国家高水平对外开放、构建面向葡语国家高水平开放新平台贡献力量。

文/广州日报新花城记者：耿旭静
图/广州日报新花城记者：董业衡
广州日报新花城编辑：时秀芙