3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告；《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》也一并提交大会审议。近日，在港区人大代表团中，十多位代表畅谈听取报告后的感受，并就香港首次制定自己的五年规划、更好对接国家“十五五”发展大局积极建言献策。

振奋人心：“十四五”圆满收官，“十五五”蓝图绘就

“听完总理的报告，心情是有点激动的。”全国人大代表、香港代表团团长马逢国坦言，过去一年国家面对国际复杂形势和内地不少困难，但依然取得非常好的成绩，经济有增长，社会稳定，创新有成果。“特别是在过去五年，‘十四五’规划的102项目标工程全部圆满完成，这非常不容易，是我们国家安定和平幸福的底气。”全国人大代表、全国港澳研究会副会长凌友诗代表补充道，从农业、工业到科技、教育、国际各方面都达到目标，民生大有所进。

港区全国人大代表、香港特区立法会议员陈勇表示，在很多地方有战乱的情况下，国家能够上下一心、团结一致、奋力拼搏，取得的成就令人鼓舞，“凝聚了民族凝聚力，包括我们香港同胞在内的大家都分享到国家全速发展的机遇和红利”。他特别注意到，政府工作报告多次强调粤港澳大湾区，将其与京津冀、长三角并列，明确要迈向世界一流湾区，“这是我们未来发展的强大动力和机遇所在”。

港区人大代表团部分代表

多位代表都提到，“十五五”规划草案中专门设有港澳专章。全国人大常委会委员、香港特别行政区立法会主席李慧琼介绍，草案中有两节内容提及：支持港澳巩固提升竞争优势；支持港澳更好融入和服务国家发展大局。“政府工作报告专门明确了港澳角色，而香港特别行政区也提到，首次制定的五年规划具有里程碑意义。”李慧琼说，针对制定首个五年规划，社会各界包括香港特区立法会都会全力支持配合，作好调研、收集民意，确保香港的规划对接国家“十五五”规划纲要，让香港在国家发展大局中找准定位。

首次规划：搭乘国家高速列车，香港找准定位

“融入国家‘十五五’规划大局，就等于国家这架高铁已经准备起航，国家预留了最靓的车厢、座位给我们。”陈勇用一个生动的比喻阐释香港首次制定五年规划的意义。他认为，香港在“一国两制”下有自身特色，可以将自己的五年规划更好地对接国家的“十五五”规划，比如高新科技发展方面，可利用内地已经成熟的机器人、超高压、电力算力、新能源等企业，通过香港上市，事半功倍。

凌友诗代表也认为，以前北部都会区发展感觉慢，不是硬件慢，而是没有找准要做什么。当国家有五年规划，香港主动有自己的五年规划，就能锁定北都要做什么产业，精准锁定后步伐就会加快。她指出，国家支持香港金融、航运、专业服务等发展，与以往不同，因为国家不断发展，金融产品、领域不断拓宽，内地好企业来港集资，水涨船高；同时国家给香港特殊政策，如国际调解员落地香港，体现对香港的眷顾。

科创引领：从北部都会区到国际创科中心

在找准定位的基础上，如何具体落子？科技创新成为代表们热议的突破口。

全国人大代表陈仲尼代表指出，科创中心是国家“十五五”规划的重点，也是香港北部都会区建设的重点。香港特别行政区财政司司长近期用了30分钟讲解科创中心建设，包括人工智能、超算、生物医药等。“香港有高端科研能力，特别是在大学里，要同内地的科创企业以及大湾区庞大的市场结合，真正实现产学研协调融合，未来一定会有好成绩。”

全国人大代表、香港教育工作者联会主席黄锦良特别关注国际创新科技中心和北部都会区的发展，他建议北部都会区引入内地双一流大学参与，加强数字教育。

港区全国人大代表、香港团结青年发展协会名誉会长沈豪杰代表注意到，“十五五”规划草案港澳专章首次加入北部都会区发展，并用“加快”二字，说明北都发展已不仅是香港政策，而是提升为国家战略。他认为北都定位“南金融、北创科”，创新科技最重要。政府工作报告提到科技发展，虽未特别提到香港，但很多与香港息息相关，如生物科技、人工智能，香港有优势。

全国人大代表、香港希玛眼科集团董事长林顺潮以生物医药为例阐述香港的独特角色。他指出，生物医药需要人才、资金、技术、市场，香港市场太小，但有港澳药械通，香港研发的药物可通过药械通进入广东省指定机构，病人来自全国各地；内地企业来港上市可使资金国际化，香港可以帮它们出海。他建议努力将香港打造成为国际医疗创新枢纽。

金融与服务：强化离岸枢纽，发展生产性服务业

科创之外，金融和服务业同样是香港对接国家战略的重要着力点。

金融是香港的传统强项，多位代表提出深化发展的建议。陈仲尼表示，要强化离岸人民币枢纽，首先要扩大人民币资金池，从目前1万亿元加大；但仅有资金没用，资金需要资产，所以要加快互联互通机制，如债券通，同时深化债券发行。目前香港股权市场非常活跃，IPO融资去年世界第一，但债券特别是离岸人民币点心债券有强化空间，要有更多优质发行者和作好二级市场交易。还要打造大宗商品交易生态圈、黄金交易中心，资产管理方面，香港是安全的避风港，能吸引国际投资者。

全国人大代表、香港特区立法会议员、中国银行（香港）有限公司顾问陈振英关注GDP增长目标区间化，认为适应国际形势复杂多变，下限保基本盘，上限作为奋斗目标，可以让财政货币政策更有弹性。他注意到李强总理强调用金融支持实体经济，第二年发行超长期国债5000亿元补充国有商业银行资本，银行实力增强后可继续支持中小微企业、创科企业、扩大内需。

全国人大代表、香港工商总会会长李圣泼，留意到政府工作报告将“整治内卷式竞争”由去年的“综合整治”改为“深入整治”，包括产能调控、标准引领、质量监控等手段，这些点非常准确。他还注意到报告提出发展生产性服务业（金融、现代物流、知识产权、检验检测），促进服务业与制造业融合发展。他带来建议：希望进一步放宽香港生产性服务业进入大湾区或内地的准入门槛，契合报告部署。

规则衔接：法律仲裁与“拆墙松绑”

产业合作需要制度保障，多位代表就规则衔接提出具体建议。

全国人大代表、港区妇联代表联谊会会长陈曼琪表示，河套香港园区与深圳园区应联合建设前沿高端科技经济国际仲裁中心，扩大港资港法港仲裁政策适用范围到河套深圳园区外资企业。她指出，国家要加强涉外法治建设，香港作为国际法律及争议解决服务中心，可以发挥独特优势。

全国人大代表、全国人大常委会香港基本法委员会委员梁美芬强调，香港要加快北部都会区发展，特区政府的财政预算案已拨100亿给各大学进驻北都，但法例方面需要“拆墙松绑”，比如大学城、洪水桥与前海铁路等都牵涉法例松绑。她指出，香港与内地双方都大门打开，清楚各自的任务和使命，相信香港五年规划一定能做到。

沈豪杰提出，人工智能发展各国都在订立标准，如果我国希望人工智能有更多国际影响力，必须做好管治。香港作为国际城市，有普通法优势，建议成立人工智能管治和认证中心，让我国制造的人工智能更具国际化，更好走出去。

民生温度：发展成果惠及基层

发展的最终目的是惠及民生。全国人大代表、香港工联会会长吴秋北从战略和民生两个层面谈感想。战略上，报告站位高，承先启后，培育新质生产力，深化改革开放精神，统筹发展安全，绿色发展。民生上，所有发展最终惠及民生，解决急难愁盼：促就业增收，加码公共服务（教育、医疗、养老），回应民生关切（住房、生育），提振惠民消费，财政精准倾斜兜底民生底线。“这是一份很有温度的报告，我全力支持。”

凌友诗也提到，服务业输出如京东、美团、百度来港，可能令服务业有调整，但长远对零售业和基层有好处，可殷切期待。

正如马逢国所言，这种规划制度在人类发展史上少有，体现政府较强的执行力。未来五年，在全国人民团结奋进下，“十五五”规划纲要必将落到实处，香港也将在融入国家大局中实现自身更大的发展。

文、图/广州日报新花城记者：梁意聆
广州日报新花城编辑：李凤荷