当前，数字经济已成为国际竞争的主赛道和全球经济增长的重要引擎，数据作为新型生产要素的战略价值愈发凸显，数据要素已成为驱动经济社会发展的核心资源。广州作为改革开放的前沿地，应抢抓技术和产业转型升级机遇，加速科技自立自强步伐，以主动求变的勇气、底气和实力，深化数据市场化配置改革，提高区域数据要素市场流通效率，推动数据从资源向资产的规范转化。

数据要素市场规范化法制化建设持续推进。当前，数据要素广泛应用于政府治理、企业管理、金融服务、科技创新等领域，快速融入生产、分配、交换、消费等各个经济环节，推动生产方式、生活方式和社会治理方式的深刻变革。2022年颁布的《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四项基础制度，为数据要素交易市场的规范化和法制化提供了政策支持，为后续政策的细化与落地奠定了坚实基础。2023年10月，国家数据局正式揭牌，进一步强化了国家层面在数据领域的统筹协调职能，加速推进数据要素相关政策的制定与实施，全力推动数据资源的高效开发与利用。2025年1月，国家发展改革委等部门联合印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，要求统筹数据高质量发展和高水平安全，促进数据要素合规高效流通利用。

数据要素市场快速发展对数据治理提出更高要求。近年国内数据要素产业发展呈现稳步增长态势。研究显示，随着数据产业标准化体系的完善、创新案例与产业试点规模的扩大以及服务前沿技术场景的外延价值提升，国内数据要素行业规模将以约20.26%的复合增长率保持高速增长。数据要素市场的快速发展离不开制度规则的保障支撑，推进数据产权分置、完善合规交易规则、全生命周期安全治理是实现高效流通与价值释放的必要条件。

2019年以来，广州市深入贯彻党中央、国务院关于数据要素的决策部署，制定数据要素市场化配置改革行动方案，培育市区两级数据要素市场，规划建设城市大数据平台，高标准推动数据交易场所落户南沙，在推行首席数据官制度、数据采集责任清单编制、公共数据授权运营、行业数据空间建设、数据经纪人等方面取得一系列创新成果。2025年《广州市数据条例》的出台，将近年来数据要素配置改革实践中行之有效的举措上升为法规制度，强化巩固前期数据资源全生命周期管理、数据要素市场建设成果，为接下来数据管理和发展提供法律支撑，引领带动数据行业发展，提升数据基础制度保障力，促进培育一体化数据市场。接下来，从宏观的制度框架转向具体实施与操作层面时，仍需不断完善政策制度体系，提高政策制度的精细度、灵活性、针对性和可操作性。

（执笔人：广州市社会主义学院2025年党外中青年骨干培训班第四组）

图/广州日报新花城记者：莫伟浓

广州日报新花城编辑：杨博