数据要素流通交易市场的健康发展，关键在于处理好“破局”与“立规”的动态平衡。未来，数据要素市场将呈现规则体系化、技术融合化、场景垂直化、生态多元化的趋势。唯有通过持续的规则创新、技术创新和模式创新，方能真正打破瓶颈，让数据要素如血液般在数字经济的躯体中安全、顺畅地流动，释放其巨大价值。

第一，构建数据定价标准机制，夯实市场基础。一是完善数据资源产权登记体系。依托广州公共数据登记优势，建立“政府+交易所+企业”联动登记机制，推行“线上申报+智能审核”，简化中小微企业登记流程。二是深化多元定价机制改革。扩大公共数据收费标准适用范围，将文旅、农业等领域纳入分级定价体系，建立动态调整机制。充分集成成本法、收益法与市场法，开发企业数据定价工具包，降低协商交易成本。三是推动大湾区标准统一。牵头粤港澳三地制定《大湾区数据分类分级统一标准》，明确“重要数据”“敏感数据”认定阈值，建立跨境数据安全评估互认机制，实现“一次评估、三地通用”。

第二，创新区域协同治理模式，破除流通壁垒。一是搭建大湾区数据互认平台。谋划成立“大湾区数据要素协同委员会”，吸纳珠三角9市地方政府、交易所、企业代表，统一准入标准与资质互认规则，实现“一地注册、湾区交易”。二是构建跨域监管体系。联合深圳探索设立“大湾区数据争议联合法庭”，集中审理跨区域数据纠纷。建立大湾区数据安全联动平台，共享风险监测数据，统一合规审查流程，缩短金融、物流数据跨域流通时间。三是优化收益分配机制。

第三，培育跨区域合作平台，激活市场活力。一是升级城市运管中枢。在广东省“一网统管”建设框架下，依托“穗智管”城市运行管理中枢及各部门系统平台建设基础，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境等领域实现数字化、智慧化转型升级。二是打造湾区一体化平台。优化升级广州公共数据运营平台，构建集成确权登记、价值评估、安全审计等安全可信的数据全生命闭环服务，实现与珠三角9市平台互联互通。三是深化场景驱动创新。针对金融、医疗、物流等重点领域，建设粤港澳大湾区数据要素流通“白名单”制度，推动区域数据互认互通。重点培育数据标注、价值评估龙头企业，建设“数据服务产业园”试点区，形成全链条产业生态。

第四，健全制度保障体系，强化执行效能。一是加快法治进程。以《广州市数据条例》为统一纲领和底线框架，指导各区细化区域实施细则，鼓励和支持各区结合区域功能定位、产业特色和数据资源禀赋，进行差异化、精细化探索，形成“一盘棋”规划、“多引擎”驱动的良好局面。二是建立考核激励机制，将数据开放水平、跨区域交易规模纳入各区考核，对试点示范区域给予政策倾斜。对参与跨区域交易的企业，给予税收减免或政策补贴支持。三是扩大多方协同参与。设立“广州数据要素专家智库”，吸纳各领域专家参与制度设计。支持成立区域数据协会，通过制定行业自律规范，推动形成“政府引导、市场主导、社会参与”的治理格局。

（执笔人：广州市社会主义学院2025年党外中青年骨干培训班第四组）

图/广州日报新花城记者：莫伟浓

广州日报新花城编辑：杨博